州工商局关于州政协十二届二次会议第125号委员提案的答复

尊敬的顾秀梅委员：

您提出的第125号《关于加强我州网络餐饮食品安全监管的建议》提案（以下简称《提案》）收悉。感谢您对我州网络餐饮食品安全监管工作的关心和支持。收到《提案》后我局高度重视，针对《提案》中提到的黔东南州“平台监管存在漏洞、主体责任落实不到位、配送人员健康状况审核不严、一线监管力量薄弱”四个网络餐饮食品安全监管方面存在的问题，我局多次召开专题会议进行认真研究，并对凯里市市场监管局和凯里经济开发区工商分局在网络餐饮食品安全监管中存在的问题进行了调查研究。同时，州工商局也对黔东南州网络餐饮食品安全市场进行了专项市场检查核实，核实您在《提案》中反映的情况属实，我局现结合收到《提案》以来对该项工作的开展情况答复如下：

一、领导重视，全面部署

收到《提案》后，局领导分别于4月13日、4月24日、5月7日、6月5日四次组织相关业务科室、辖区工商局召开专题会议，明确任务，责任到人。同时，局领导定期听取工作的进展情况汇报，并要求业务科室联合相关部门做好网络餐饮食品安全方面的检查，思想上要高度重视委员反映的问题，不能简单地以委员满意不满意当作尺度来衡量此项工作，而是要如何将委员提出的工作建议落实到日常的市场监管中去，通过切实加强市场监管，充分履行职责的途径，让委员提出的工作建议通过市场整治，让广大群众、消费者、经营者感受到我州良好的网络食品安全环境，并以此为宗旨开展市场监管。

二、摸清底数，开展约谈。

加强与通信等部门的协调配合，切实完善辖区内入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务交易第三方平台的经营户底数。特别是要以学校周边、商务集中区、居民小区等为重点区域对入网餐饮服务提供者进行全面排查，做到底数清、情况明。5月2日和6月11日两次与美团外卖、饿了么黔东南州负责人进行了约谈，要求各平台完善商家审核制度，对注册餐饮单位的营业执照、餐饮服务许可证（或食品经营许可证）、量化等级等方面进行严格审查，履行自查规范和审核入网餐饮主体的义务。对确实不符合证照办理要求的无证照餐饮单位要作下线处理。截至目前，各平台均对网络订餐餐饮单位的营业执照和餐饮服务许可证（或食品经营许可证）进行了公示。

三、部门联动，形成合力

（一）依托《提案》，结合工商职能，4月19日，我局下发了《黔东南州工商局网络市场监管专项行动实施方案》，要求各县（市）市场监管局加强与质监、税务、环保、公安等部门的协调配合，重点查处网络餐饮类无照经营、产品质量不合格、不当竞争等违法行为。

（二）截至6月15日，我州工商（市场监管）系统共出动执法人员421人次，执法车辆135台次，检查网络巡查经营户线上线下一体店295户次，其中网络餐饮食品类79户。网上检查网站、网店1218户，检查网络交易平台11个。删除违法商品信息13条。全州工商（市场监管）系统利用3.15消费者权益保护日、4.26知识产权日以及科技宣传周等活动日对网络经营活动相关的法律、法规进行宣传，发放宣传资料6000余份，受理咨询218人次。1至5月份共处理“12315”、“12331”平台转来的网络消费投诉举报47起，其中网络餐饮食品类13起。美团、饿了么第三方平台对确实不符合证照办理要求的无证照等餐饮企业作下线处理共计9家。

（三）对全州部份县（市）进行督查调研，推动网络商品交易市场（网络餐饮）监管工作。分管局长杨忠敏带队到凯里市、施秉县、麻江县、黄平县、镇远县进行督促检查，把《提案》办理工作做细抓牢，以市场整治为基础切实维护网络消费者合法权益。

（四）4月27日，我局联合凯里市局、辖区分局出动执法人员35人次对肯德基、开心餐馆等30户“美团、饿了么”网络餐饮实体店进行联合执法检查。联合执法主要针对《提案》提出“平台监管存在漏洞、主体责任落实不到位、配送人员健康状况审核不严”的突出问题针对性进行检查。通过联合执法行动，发现您在《提案》中提及到的“无照无证、有照无证、卫生条件不规范”情况客观存在，并责令经营者限期进行整改；同时，创建网络订餐第三方平台微信工作群，对检查中发现的不符合要求的网络订餐餐饮单位，及时通报微信群，要求第三方平台即时下线，待整改完毕后方能重新上线经营。

（五）6月14日，我局组织召开网络市场监管暨网络餐饮食品安全监管座谈会，我州网络餐饮第三方平台企业代表、各有关部门的同志、各网络餐饮企业代表都发表了很有见地的意见和建议。大家建议，要尽快建立完善无缝衔接监管体制，强化政府执法力度，实现专项治理常规化，切实做到对网络餐饮食品安全问题“零容忍”；加强网络餐饮食品安全信息平台建设，提高社会公众监督和参与度；加强监管队伍建设，发展第三方监管力量；提高食品安全违法成本，对违法者从经济、法律等各方面从严从重惩处等等。

四、长效监管，形成机制

委员《提案》建议的目的和出发点是营造良好的网络食品安全环境，保障群众饮食安全和合法权益，通过《提案》，我局在此项工作上取得阶段性成效，网络食品安全环境得到进一步的好转，在阶段性工作的基础之上，建立了以下长效监管机制：一是依法查处网络订餐第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者的违法行为，加强网络订餐安全监督管理；二是加大宣传教育力度，通过公益短信、手机APP、网站等媒体渠道，普及网络消费知识，全面提高社会公众网络订餐的食品安全意识、认知水平和应对风险的能力；三是针对网络订餐经营的违法失信问题，开展联合执法、专项整治等活动，齐抓共管，切实提高网络食品安全监管工作的整体效能；四是进一步发挥消费者申诉举报网络的作用，依托12315消费者投诉举报工作平台，及时受理和依法处理消费者有关网络订餐的投诉举报，切实维护消费者的合法权益；五是鼓励支持网络食品安全领域行业协会的建设，督促网络订餐平台之间加强行业自律，加快制定网络订餐行业的安全和服务标准。

针对您在《提案》中提到的黔东南州“平台监管存在漏洞、主体责任落实不到位、配送人员健康状况审核不严、一线监管力量薄弱”四个网络餐饮食品安全监管方面存在的问题，在今后的工作中，我们的业务科室会主动与州食品药品监督管理局加强联系，继续加强与州食品药品监督管理局的沟通、协调、配合，形成监管合力。同时，根据座谈会上各企业代表提出的意见建议，我们将改变工作思路，创新工作方法不断完善网络餐饮食品安全市场监管体系。

您的建议由我局依照工商职能自接到《提案》以来的工作开展情况向您作出以上答复，感谢您对市场监管工作的关心与支持，也请您在以后的工作中对工商部门多提建议，我们广泛采纳，为维护公平有序健康的市场环境共同努力。

2018年6月19日

（附注：此件公开发布）

（联系人：郭俊娥联系电话：8400659）

抄送：州政府办建议提案科、州政协提案委员会

黔东南州工商行政管理局办公室2018年6月19日印发