关于对州政协第十二届第二次会议第339号提案的答复

州食药监局：

唐成兴委员在州政协十二届二次会议上提出的“关于加强整治路边摊杜绝不卫生食品的建议”已收悉。接到提案后，我局高度重视，对提案的回复进行专题研究，加强沟通协作，指定专门科室认真办理落实。根据我部门的工作职能职责，现答复如下：

根据《贵州省食品安全条例》的规定，大街小巷、热闹市集的“路边摊”，主要实行备案管理，达到办理营业执照的条件也可以办理营业执照。

工商部门负责无照生产经营、虚假宣传的监督检查。长期以来，查处取缔无照经营是工商行政管理部门的一项重要职能。《无照经营查处取缔办法》（以下简称《取缔办法》）是国务院2003年1月制定的，当时主要是为了解决未依法取得许可的“五小”（小火电厂、小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂、小钢铁厂）等无证无照经营活动比较突出的问题。《取缔办法》的颁布施行，为工商部门查处无证无照经营提供了法律依据，对整顿市场秩序、促进经济健康发展发挥了积极作用。

但随着商事制度改革的深入推进，“先照后证”的逐步推行，《取缔办法》难以适应社会实际，2017年8月，国务院发布《无证无照经营查处办法》，自2017年10月1日起施行。

为了宣传好新的《查处办法》我局在州日报社进行登报宣传，另外在2018年2月2日，召开黔东南州2018年查处无证无照经营工作联席会议，州综治办、州工商局、州工信委、州公安局等20家州级成员单位有关领导、科室负责人及联络员参加了会议。

现将无照经营查处和虚假宣传的监督检查工作开展情况汇报如下：

（一）强化法规宣传以及教育，营造工作氛围。一是利用“3.15”、“4.26”等工商部门的法律宣传活动日大力宣传《无证无照经营查处办法》、《广告法》、《商标法》、《食品安全法》等相关法律法规，主动接受群众来访和咨询，提高群众对法律的知晓率，营造知法守法的良好氛围；二是组织全州查处无证无照经营工作联席会议成员单位和整治虚假违法广告工作联席会议成员单位和各县市场监督管理局安排部署工作，多部门联合加强对无证无照经营的查处，对敏感领域广告的预防和监管；三是邀请省局个体和广告部门领导对全州个体、广告监管干部进行业务知识培训，提升个体、广告监管干部的素质。

（二）加强组织领导和工作调度，推动专项整治工作顺利进行。按照工作要求，我州及时召开了全州查处无证无照经营工作联席会议、全州虚假广告联席会议，对整治工作进行了全面部署，使大家统一思想、提高认识，确保整治工作取得实效；

（三）扎实开展无照经营查处和虚假违法广告专项整治行动。一是根据省局对成人高考和自学考试环境专项整治行动和高等教育自学考试环境专项整治行动的通知和整治虚假违法广告专项整治文件方案和省局有关会议要求，结合我州实际及时制定方案和通知发给各（市）开展工作，重点对校园周边的无照经营进行专项整治、及全州保健食品（食品）、药品、医疗器械、酒类、涉盐、金融投资以及利用社会舆论热点、广播电视人物形象等为主要内容的虚假违法广告进行整治；二是强化媒体日常监管。一方面每月通过州内电视媒体、网站贴吧、报刊和户外广告的抽查检查，及时发现问题并统计上报广告监测月报；另一方面是加强对电视台、报社、广播电台发布广告的监测，并经常与广告部门负责人沟通和联系，约谈提醒主要负责人，预防虚假违法广告屡禁不止重复发布的现象，今年集中约谈媒体单位3次；三是开展广告监管提醒。根据总局、省局通知，全州工商（市场监管）部门对6月份期间的“刘洪宾虚假广告”线索进行清理并对主要媒体单位下发了17份《广告监管行政提醒书》，提醒各媒体单位严格遵守国家法律法规，诚信经营。

据不完全统计，在无照经营查处方面，2017年我州工商系统督促引导无照经营户办理营业执照数为17483件、出动执法人员6606人次，出动执法车2346辆次，发放宣传资料15万份，查处无照经营案件38件，案值14.93万元。

在虚假宣传的监督检查方面，我州工商系统在2017年专项整治行动中，共出动执法人员260余人次，检查各类广告经营主体600余户次，在开展户外广告清理中配合相关部门撤除违规设立广告牌513块，发现违法广告线索2件，当前，全州共查处各类虚假违法广告案件5件，罚款33.45万元，全州广告市场环境得到进一步的改善和提升。

下一步我局在无照经营查处方面将继续加强《无证无照经营查处办法》的宣传，严格查处全州各地无照经营案件，督促引导无照经营户办理营业执照。发挥好查处无证无照经营工作联席会议的作用，加强与其他部门的沟通协作。在虚假宣传的监督检查方面继续加大对广告违法行为的查处力度，特别是对监测到的电视违法广告，要依法及时处理；加强对各媒体单位的行政指导工作，提醒媒体部门遵纪守法；进一步加大广告业务知识的学习和培训，提升广告监管干部的工作业务水平。

2017年6月28日