关于州第十五届人大四次会议第154J162号建议的协办意见

州农业农村局：

龙鑫海代表提出的《关于加大对锦屏县鹅产业发展支持力度的建议》收悉。现提出如下协办意见：

一、锦屏县鹅产业发展基本情况

近年来，我州坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和国家关于产业发展的决策部署，州委、州政府审时度势，明确将锦屏县“一县一业”鹅产业作为重点项目来建设发展，以科技创新为动力，以提高质量、效益和农民增收为核心，推进“生态鹅业建设产业化，生态鹅业建业发展生态化”，构建具有地方特色和比较优势的生态鹅产业体系，着力打造以种鹅、孵化、育雏、商品鹅养殖、屠宰、食品加工、冷链物流、销售为一体的鹅产业上游产业链的建设，产业发展至今，鹅产业链已基本形成，产业品牌效应和效益日益显现。锦屏县通过引进全球最大羽毛球生产企业南京亚狮龙体育用品有限公司，以企业为龙头核心，围绕鹅产业“建链、强链、延链”，目前已形成了在上游养鹅，中游羽毛球加工，下游举办羽毛球赛事、康养等农文旅一体的一、二、三产融合发展的全产业链发展模式。目前，锦屏县年出栏商品鹅200万羽以上，年产羽毛球360万打，综合产值超10亿元，辐射带动1.3万户农户致富增收。

二、具体建议答复情况

（一）关于“加大产业政策及项目资金倾斜支持力度”的建议。

鹅产业发展是一项系统工程，要以产业政策和项目资金倾斜为重要支撑，需要企业自身努力，也需要政府部门的统一规划及全力扶持。近年来，根据省委、省政府的安排部署，我州抢抓重大政策机遇，做好顶层设计，每年都将鹅产业发展纳入“质量强州”建设重点工作任务来推进和落实，我们的工作措施是：

1.实施鹅产业质量提升项目。州市场监管局积极争取贵州省市场监管局质量发展项目资金，全力支持锦屏县鹅产业发展。2024年“锦屏县鹅产业病理分析实验室建设项目 ”已被省市场监管局批准立项并实施。通过该项目的实施，在商品鹅养殖过程中通过科学的病理解剖及采样分析，可以针对性的开展疫病防控工作，解决因细菌引起的其它病症而不知道是何菌种诱发的疾病问题；该项目实施。还对商品鹅养殖过程中，针对性开展疫病防控工作，能有效地针对性预防和治疗，提高商品鹅养殖过程中的成活率；有效带动农户就业增收。

 2.创建国家鹅产业标准化示范区。2022年12月《国家标准化管理委员会关于下达农业农村及新型城镇化领域标准化试点示范项目的通知》，批准国家鹅产业标准化示范区建设，通过两年的建设，鹅产业链开始形成，助推产业提质增效。2023年，州市场监管局组织立项申报州级地方标准《中大型鹅孵化场建设与管理技术规程》等10项，2014年1月省市场监管局批复立项制定《中大型鹅孵化场建设与管理技术规程》《雏鹅饲养管理技术规程》《种鹅饲养管理技术规程》《商品肉鹅饲养管理技术规程》《鹅产地检疫技术规范》《鹅养殖场卫生防疫技术规程》《鹅养殖场兽药安全使用规程》《鹅养殖场禽流感综合防控技术规程》州级地方标准8项。目前正在组织编制中。通过标准化建设，推进锦屏县鹅养殖统一饲养技术管理，提高鹅产品质量，推进鹅产业标准化、规模化发展。

3.开展鹅产业有机产品认证。州市场监管局积极配合农业农村部门对种鹅饲料源头玉米、谷物等进行研判，开展质量追溯，创造条件，使源头农产品质量达到有机产品认证要求。同时，积极争取省市场监管局支持，开展有机产品认证工作，主动联系相关认证公司开展技术指导，并给予相关认证政策优惠。

（二）关于“搭建产业发展平台”的建议。质量品牌建设是锦屏县鹅产业实现高质量发展的核心，它是产品质量的控制和优质，是企业核心价值观和企业文化的深度融合，是消费者对产品的认可程度和信任凝结，更是企业经济价值的无形资产的具体体现。质量品牌建设同样是一项系统工程，需要政府主导，企业主责，部门齐抓，社会参与，久久为功，持之以恒，方能见效，我们的工作措施是：

一是全力支持锦屏鹅产业商标品牌发展。支持锦屏鹅产业龙头企业注册产业集体商标或产业公共商标品牌，大力推动鹅产业知识产权质押融资促发展工作。

二是打造一批竞争力强的产业龙头企业。指导贵州亚狮龙体育用品有限公司、贵州大桐利体育用品有限公司、锦屏祥龙包装材料有限公司、贵州羽辉新材料科技有限公司、贵州佰思特针织科技有限公司等实施质量发展项目，攻克质量和技术难题，加强全面质量管理，指导企业建立首席质量官、标准总监制度，推进企业质量变革和创新。将质量管理先进和质量成绩明显的企业列为贵州省省长质量奖、黔东南州州长质量奖重点培育对象，打造成全州甚至全省质量标杆。

三是加大锦屏鹅国家地理标志产品申报指导。对锦屏县加大地理标志申报指导力度，组织指导县农业农村局收集整理锦屏鹅产业发展历史记载，收集梳理锦屏鹅特定品质，对外宣传及合作中突出锦屏鹅知名度，待相关资料收集齐备后，向国家知识产权局提交地理标志申请。

四是精心做好中国驰名商标保护前的期准备。目前国家知识产权局对中国驰名商标采取的是“个案认定、被动保护”的原则，是在具体行政案件中对商标事实驰名的一种认定，由地方知识产权局梳理大量涉及“锦屏鹅”商标案件后，向国家知识产权局提交驰名商标认定，目前，锦屏鹅未向国家知识产权局提交商标注册，也未发现涉及锦屏鹅的商标侵权案件，故目前暂缺少中国驰名商标认定的条件，我局将根据锦屏鹅产业发展具体情况，指导收集涉及锦屏鹅商标侵权案件的线索，妥善处理，待条件成熟后，向国家知识产权局提交驰名商标认定。

     五是指导鹅产业企业开展质量品牌价值评价。指导有一定实力和影响力的鹅产业企业，围绕质量、服务、创新等质量指标，开展鹅产业品牌建设综合体检，对企业市场影响力、品牌强度、品牌价值进行科学公正评价，找出鹅产业发展的痛点和短板，准确判定产业在整个行业中的位置。并以品牌价值评价为基础，精心指导相关企业申报“贵州省精品”，努力将锦屏县生态鹅申报成第一批贵州精品。

六是积极开展质量基础助推鹅产业高质量发展服务。充分发挥市场监管部门技术和服务优势，积极为锦屏鹅产业发展提供优质计量、标准、认证认可、质量检测服务，为产业发展提供强有力技术支撑。

三、保障措施

(一)落实责任。我们将按照党中央国务院和省委、省政府有关品牌建设的最新要求和部署，聚焦当前黔东南州品牌建设工作中的短板和问题，切实发挥好州质量强州和知识产权强州领导小组作用，加强工作统筹，将锦屏县鹅产业发展工作目标和任务，按照“五步工作法”，逐项落实到州（县）市场监管局相关科（股）室及具体责任人。

（二）定期督查。领导小组办公室每季度对锦屏县鹅产业发展工作目标和任务开展督查，列出责任清单，制定作战图，形成责任链，加强工作调，对需要上级主管部门或其他部门支持的工作事项，主动向上请示或横向对接，形成工作合力，形成州、县、企业三级同步推进锦屏县鹅产业质量品牌建设工作新局面。

（三）落实见效。锦屏县鹅产业质量品牌建设是一项系统工程，需要久久为功，持之以恒，我们将举全局之力，一步一个脚印，积少成多，直至抓出成效，为锦屏县鹅产业实现高质量发展贡献市场监管力量。