州市场监管局关于对州人大第十五届会议 第152J209号建议的答复

尊敬的赵成坤代表：

您提出的《关于促进国家级非物质文化遗产代表性项目瑶族医药（药浴疗法）健康发展的建议》收悉，感谢您对瑶族医药（药浴疗法）健康发展事业的关心和支持。该《建议》由州市场监管局主办，州文体广电旅游局协办。经认真研究，并结合我局职能，综合协办部门意见，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、基本情况

瑶族药浴疗法是瑶族民间独创的传统医疗保健良方，是瑶族人民因地制宜，采集当地多种新鲜中草药，通过烧煮药水熏浴浸泡进行治疗，以达到防治疾病、强身健体的一种神奇养生文化，是瑶族传统文化的一个重要组成部分，2008年6月7日被列入第二批国家级非物质文化遗产。目前，瑶族医药（药浴疗法）代表性传承人国家级有1人，省级有2人，州级有2人。从江县瑶族医药（药浴疗法）相关有效发明专利4件，有效实用新型专利10件。

二、加强瑶族医药（药浴疗法）传承

为促进国家级非物质文化遗产代表性项目瑶族医药（药浴疗法）健康发展和传承，我们做了以下工作。

（一）加强传承人培训提高传承能力。2023年3月6日，举办了一期从江县传统医药（瑶族药浴）传承人群培训班，来自全县的具有传统医药学研究基础的51名乡土拔尖人才、传承人和民间代表参加培训。培训采取集中面授、现场讨论、学术交流和实地教学相结合的方式进行，课程同时传授专利、商标等知识及产权方面的法律法规知识，还有病历的写法、药物的磨制和主要药物疗效的讲解分析等。

（二）修订传承人办法加大传承人管理。2022年，州文体广电旅游局对《黔东南州州级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》进行修订完善，出台后将对传承人实施动态管理，进一步增强瑶族医药项目代表性传承人依法履职意识，充分发挥国家级、省级、州级和县级非遗传承人的职能作用。

（三）监督传承人经费补助发放。按照国家统一发放标准对传承人补助资金进行把关，常态化跟踪补助资金发放情况，如发现补助资金截留、挪用等使用不当现象，及时督促整改，确保每年的传承人补助资金能够按时发放，近三年来共发放传承人补助资金12万元。

（四）项目资金支持。2019年申请获得国家级非物质文化遗产保护资金40万元，用于开展传承人培训、工坊提档升级建设和传承保护等。

三、促进瑶族医药（药浴疗法）知识产权开发运用

为促进瑶族医药（药浴疗法）知识产权开发运用，我们做了以下工作。

（一）支持帮助瑶族医药（药浴疗法）专利开发。州市场监管局高度重视对从江县瑶族医药（药浴疗法）专利的指导和支持，一是加强专利申请等知识产权宣传，利用4·26知识产权日、质量宣传月等活动开展宣传，同时，州市场监管局开展入园惠企业活动，进入园区深入企业开展知识产权运用促进和保护宣传，增强企业开发专利的自信心和原动力；二是加大对企业专利申请的指导和支持，建立优质知识产权代理机构台账，为企业等单位和个人咨询知识产权问题提供优质服务，同时，根据企业等单位、个人反馈情况，正在建立劣质知识产权代理机构台账，让企业规避与这些机构合作等。另外，2021年6月，黔东南州市场监管投诉举报中心经国家知识产权局备案，成为“国家知识产权信息公共服务网点”，为我州知识产权信息公共服务提供了平台。

目前，与从江县瑶族医药（药浴疗法）相关的有效发明专利有3件，有效实用新型专利10件，外观设计专利2件。专利权人主要为从江神瑶保健品有限公司等3家企业。

（二）支持“从江瑶浴”品牌建设。1.支持和帮助“从江瑶浴”集体商标注册。从江县瑶浴协会先后于2017年、2019年提交了两次“从江瑶浴”地方集体商标注册申请，但因该协会提交申请注册材料不全，导致提供的证据材料不足以证明该商标已经长期使用产生显著性而申请失败。2022年初，从江县瑶浴协会再次启动“从江瑶浴”集体商标的注册事宜。州市场监管局实时跟进申请进展，并提供帮助。于2023年4月，向省市场监管局呈报《关于帮助从江县申请注册“从江瑶浴”集体商标的请示》。目前，已经收到省市场监管局的口头反馈，为将“从江瑶浴”集体商标成功注册，还需要补充更多的佐证材料。

2.指导“从江瑶浴”品牌建设。“从江瑶浴”集体商标注册因为涉及“从江”县级以上行政区划的地名，国家知识产权局审核更为严格。为帮助从江县运用知识产权助推从江瑶浴大健康产业稳健快速发展，早日成功注册“从江瑶浴”集体商标。我局经咨询知识产权有关专家，得到以下三点建议。一是加大收集传承印证材料力度，强化历史传承。要再次全方位地收集“从江瑶浴”历史传承证明材料，以强有力的证据证明“从江瑶浴”的历史底蕴及传承独特性。二是扩大经营规模，提升品牌知晓度。其一，龙头企业需要进一步扩大经营规模，争取年营业额达到亿元规模，增强“从江瑶浴”在市场上的影响力；其二，要走出从江，走出贵州，到远离从江的地方开加盟店，让更多人体验“从江瑶浴”的魅力。三是统一服务标准，提升品牌美誉度。统一标准开展经营活动，如加盟的门店统一门头装潢，从业人员统一工作服装，瑶浴产品统一生产标准等等，以标准、优质的服务进一步提高“从江瑶浴”的美誉度。州市场监管局将按照专家的建议，加大“从江瑶浴”品牌建设指导力度。

四、助推瑶族药浴产业发展

一是规范药浴市场。州市场监管局和州文体广电旅游局对照自身职责加强市场监督执法，2023年，州人民政府印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》的通知，方案出台后，州文体广电旅游局根据方案要求开展工作，州市场监管局和州文体广电旅游局协同加强对瑶浴康养市场行业的标准化、规范化管理，对之前有些混乱的药浴市场进行整治，目前市场秩序规范，工作正在有序开展中。二是拓展产值产能渠道。近年来，从江瑶族药浴的影响力和品牌知名度得到较大提升，但产值在全国药浴产业中的占比却偏低。目前，全国药浴产业每年约70多亿，而从江瑶浴却只有0.6亿元，占比不到百分之一，与从江县瑶族药浴拥有国家级非物质文化遗产名号的地位极不相称。下一步，加强提升从业者的新媒体传播技能，并与知名电商和新媒体平台合作，借助互联网扩大营销渠道，创新营销模式，开发线上销售，进一步打响“养心圣地·神秘从江”品牌，推进文化、旅游、健康深度融合发展。同时鼓励企业走出去，让县外、州外、省外更多的人体验到“从江瑶浴”的魅力。三是加大政策扶持力度。利用好新国发2号文件，省政府支持打造“桥头堡”和粤黔两省结对帮扶的政策，加大支持瑶族药浴康养产业园建设，助推瑶族药浴产业稳步发展，探索药浴行业传播创新人才培养模式，促进瑶族药浴产业产权发展，加大产权保护力度。

最后，再次感谢您对我州瑶族药浴产业的关心和支持！我们将按照您提出的建议，进一步向上争取政策支持，积极协同各相关部门进行业务指导。也希望您一如既往地支持地方民族产业发展，共同为地方经济发展建言献策。顺祝身体健康、工作顺利！

附注：依申请公开

联系人：王堂耀          联系电话：0855-8221447

                                              州市场监管局

                                            2023年5月24日