黔东南州市场监督管理局关于州十五届人大一次会议第151J282号建议的答复

陈庆代表：

您在黔东南州十五届人大一次会议提出的《关于暂缓审批新建机动车检测机构的建议》（第151J282号）收悉，感谢您对我州机动车检验机构建设工作的关心和支持。我局会同州自然资源局、州住房和城乡建设局经过深入调查研究，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于机动车检测站建设情况

（一）规划方面：建设项目用地选址必须符合城乡规划、土地利用总体规划的用地布局和用地性质。严格审查建设项目规划设计方案，确保检验车间、试验车道、驻车坡度等功能设施要配套，各工位要满足相关面积要求，同时满足厂房的通风、照明、排水、防雨、防火等安全防护满足要求，否则不予以审查通过。

（二）供地方面：严格执行《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》，严守国家有关法律法规规章和产业用地政策规定，落实国土空间规划的管控要求，在保障产业发展用地中坚持规划确定用途、用途确定供应方式、市场确定供应价格的原则。新建机动车检测站用地必须符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，严格按商业用地进行招拍挂进行供地，审批用地，按国家有关法律法规办理不动产证。

（三）建设方面：《中华人民共和国建筑法》第七条规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外；《中华人民共和国建筑法》第八条规定：申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实；（8）法律、行政法规规定的其他条件。

（四）资质认定审批方面：我局的检验检测机构资质认定审批是严格依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国认证认可条例》《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T214-2017）《检验检测机构资质认定能力评价机动车检验机构要求》（RB/T218-2017）等规定开展。对于凡是符合检验检测机构资质认定条件的申请单位我局均依法予以受理，不擅自增设前置条件，严格执行《中华人民共和国行政许可法》第三十一条“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”的规定，以及《国家认监委关于进一步明确检验检测机构资质认定有关问题的通知》（国认实〔2017〕2号）“资质认定部门在受理资质认定申请时，不得设置前置条件。”规定。用地规划及土地性质不属于市场监管部门审批范畴。

二、关于2021年多数机动车检测机构亏损，企业运营和生存面临巨大的困难

《中华人民共和国优化营商环境条例》第十条至十二条规定：国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护；市场主体依法享有经营自主权，对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预；国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策，政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。市场主体根据我国社会主义市场经济运行的基本规律，深入调查研究，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》依法进行登记，自主选择经营项目或者获得行政许可，公平竞争，承担社会责任，自负盈亏。

三、关于机动车检测机构无序迅猛增长，是造成恶性竞争、行业无序发展的根本原因

依照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）要求放宽市场准入，打破行业垄断，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成公平公正、法治保障的市场环境的相关规定，以及公安部质检总局《关于印发<关于加强和改进机动车检验工作的意见>的通知》（公交管〔2014〕138号）“要适应当前汽车保有量大幅增长的形势，按照党的十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用的要求，充分发挥社会各方面的积极作用，加快检验机构建设，满足人民群众不断增长的检车需求。各地质量监督部门不再通过检验机构规划设置控制检验机构的数量和布局，对符合法定条件的申请人，一律简化审批流程，加快审批工作进度。”的相关要求，机动车检测站未受到数量和布局上的限制，市场监管部门对材料齐全、符合法定条件的市场主体依法给予受理，通过进行技术评审符合要求后予以许可。各级市场监管部门根据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机监督管理办法》进行日常和“双随机、一公开”监督管理，要求守法经营，提倡公平竞争，优胜劣汰，保障机动车检验机构合法权益。

黔东南州市场监督管理局

2022年6月22日