周祖祥委员：
您提出的《关于彻底整治注水牛肉销售，保障老百姓健康生活权益的建议》收悉。我局高度重视，会商相关职能部门，结合我州实际情况。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、工作开展情况
黔东南州市场监管局为加强市场销售牛肉市场质量安全监管，按照“四个最严”要求，利用日常监管、专项治理和监督抽检等有力手段，督促市场主办单位落实食品安全主体责任，提升牛肉质量安全水平。
（一）组织开展“元旦春节”食品安全专项整治行动。对重点区域、重点单位、重点品种加密监督检查频次。仅2021年上半年，检查食品生产经营单位5060家次，食用农产品批发市场13个次，农贸市场335个次，责令整改149家，立案查处8起，罚没款7万元。
（二）严格规范食品和食用农产品进货查验记录制度。今年初州市场监管局下发了《关于进一步加强食品经营者落实进货查验和索证索票责任监管的通知》，要求凡是现场不能提供“两证一报告”的禽畜产品，一律不准上市销售。
（三）强化猪、牛、羊进货查验。我局下发《关于进一步加强猪牛羊鲜肉市场准入的紧急通知》（黔东南市监办函〔2021〕23号）文件，开展猪、牛、羊肉专项整治，对全州食用农产品集中交易市场、政府指定和自然形成的摊贩集中摆摊点，以及大超市、小区周围的猪牛羊鲜肉经营户进行了拉网式排查，全州共出动执法人员2491人次，检查食用农产品集中交易（批发）市场1000个/次。其中食用农产品集中交易（批发）市场118个/次，政府指定或自然形成的摊贩集中摆摊点782个/次，检查猪牛羊鲜肉经营户10850户，查处无“两证一报告”鲜猪肉、无“两证”鲜牛羊肉41公斤，私屠滥宰或来源不明41公斤，立案查处2件，案值金额1372元，罚没款2060元。截至目前，全州范围内，各县（市）城区和95个屠宰场服务到达乡镇（街道）基本实现了猪肉产品上市落实“两证一报告”；各县（市）城区基本实现了上市落实“两证”。
（四）加强宣传，强化主体责任。充分运用各种媒介，广泛宣传《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规，引导牛羊肉产品经营者依法经营，遵法守法，提高进货查验和索证索票意识，坚决杜绝采购、销售来源不明渠道不清的肉品，强化安全管理意识，切实保障食品质量安全。
（五）各县市市场监管局坚持问题导向，集中力量开展专项打击。凯里市市场监管局联合市公安局、市农业农村局6月5日凌晨开展打击销售未经检疫畜肉专项整治行动，出动市场监管、公安、农业农村部门执法人员65人，分为五个检查组，随即对金玉商场、兴凯农贸市场、金井农贸市场、苗都批发市场及鸟山一带进行突击检查。经检查，共查获未经检疫、无肉品品质合格证明及无非洲猪瘟检测报告的生猪肉19头，合计1600kg，未发现未经检疫、无肉品品质合格证明牛肉产品。经调查取证核实后，对该批猪肉进行了无害化处理。各县市局也将采取不定期突击检查的方式，加大对畜肉经营市场的检查力度，坚决查处非法经营销售未经检疫畜肉的经营场所和个人，推进非洲猪瘟防控工作的稳步开展，严厉打击食品违法犯罪行为，确保人民群众舌尖上的安全。
（六）加强横向沟通，强化联合整治。州市场监管局就猪牛羊屠宰和上市经营衔接与州农业农村局进行沟通。2021年5月27日，州市场监管局和州农业农村局一同与州屠宰行业协会座谈，听取了屠宰行业协会各成员单位工作情况汇报和存在问题的反映，就如何整治“私屠滥宰”现象进行讨论，并形成了以下工作机制：一是农业农村部门加强生猪、牛、羊的调运、交易屠宰的监管，市场监管局加强在市场上肉类产品的动物检疫合格证明和肉品品质合格证（以下称两证）索取的监管。二是屠宰行业协会汇总和更新猪、牛、羊屠宰服务乡镇的布局，方便市场监管部门进行分类监管；三是各屠宰场规范“两证”的开具和印章的布局，方便食用农产品集中交易市场的查验和监管部门的监管。四是先行在凯里试点屠宰场与食用农产品市场开办方信息沟通机制，探索食品安全社会共治新方法新格局。五是屠宰行业协会研究我州少数民族牛、羊屠宰食用的特点和习俗，针对性地提出解决方案。
（七）强化督导检查。2021年州市场监管局在元旦春节期间、五一期间等多次开展食品安全专项整治督导检查，对16个县（市）全覆盖开展春节期间、五一期间食品安全专项整治督导检查工作。共计督导检查74家农贸市场，及时消除食品安全风险隐患。
（八）强化屠宰环节监管，严防屠宰环节注水。州农业农村局一是通过视频监控系统监控。全州定点屠宰场均安装了监控系统，在肉牛屠宰等关键环节安装了多个摄像头，实现了全天候24小时无死角摄像，可以查看30天内的监控影像。二是安排驻场官方兽医监管。全州定点屠宰场均安排了官方兽医驻场，在肉牛屠宰等关键环节有官方兽医现场检疫，经检疫合格的牛肉，官方兽医出具动物产品检疫合格证。三是培训屠宰场肉品品质检验员。定点屠宰场均有经培训合格并持证的肉品品质检验员，肉品品质检验员要现场对屠宰后的牛肉品质进行检验，经检验合格，出具肉品品质检验合格证。通过多种方式强化屠宰环节监管，确保牛肉在定点屠宰环节无注水，经检疫、检验合格方可出屠宰场。
二、下一步工作措施
（一）与农业农村部门一同多举措加大《贵州省牲畜屠宰条例》的宣传，让广大群众都知晓非定点屠宰存在地风险隐患。
（二）进一步规范市场销售畜产品经营行为，严格落实经营者主体责任。
（三）严格准入，重点排查，加强畜产品日常监管。进一步加大对农贸市场、商场超市等重点单位的排查力度，着力排查牛羊肉经营过程中地风险隐患，严禁未经检疫或检疫不合格牛羊肉产品入场销售。
（四）严打违法违规行为，依法实施处罚。严厉查处畜产品相关违法违规行为，对检查中发现的违法食品生产经营者、不合格产品和安全风险隐患，及时向公安机关、农业农村等部门报送信息。
（五）继续加大与农业农村部门的沟通协作，形成合力，集中整治，长效监管。
黔东南州市场监管局
2021年6月11日
