州市场监管局关于州十四届人大三次会议第143J246号建议的会办意见

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黔东南州市场监督管理局文件

州市场监管局关于州十四届人大三次会议第143J246号建议的会办意见

州自然资源局：

  罗剑代表提出的《关于要求解决城镇停车难问题的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、关于停车场的主管部门。按照《贵州省停车场管理办法》第六条的规定,"市（州）人民政府应当加强对停车场规划、建设、管理等工作的领导，并明确停车场的主管部门。"和"县级以上人民政府发展和改革、规划、住房城乡建设、公安、城市综合执法、应急管理、交通运输、财政、自然资源、市场监督管理、税务、人防等部门按照各自职责，做好停车场规划、建设和管理等相关工作。"

二、关于停车场的规划部门。按照《贵州省停车场管理办法》第七条的规定,"县级以上人民政府规划主管部门应当根据城市总体规划、城市综合交通体系规划及交通需求状况，会同停车场主管部门、住房城乡建设、交通运输、自然资源、公安机关交通管理等部门编制停车场专项规划，报同级人民政府批准实施。"

三、关于停车场的收费管理。《贵州省机动车停放服务收费管理办法(试行)》第三条的规定,"县级以上人民政府价格主管部门是机动车停放服务收费的主管部门，住建、财政、公安机关交管部门依照各自职责负责管理机动车停放服务的相关工作。"以及第五条机动车停放服务收费按照下列情形实行不同的价格管理形式：

（一）党政机关、事业单位向社会开放的内设停车场、依法设立的以市政公共道路为载体的路内停车泊位、公交枢纽站及轨道交通换乘站停车场、游览参观点、机场、车站、码头、殡仪馆、政府投资建设的公共体育场馆等场所的配套停车场服务收费实行政府定价，由停车场所在地县级以上人民政府价格主管部门按照管理权限制定具体收费标准。

（二）除第（一）项以外，政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司全额投资建设的其他停车场、物流园区、以批发为主的专业市场的配套停车场、城市郊区公共地段的露天停车场服务收费实行政府指导价，由所在地县级以上人民政府价格主管部门制定收费标准范围，停车场经营者在政府规定的范围内确定具体收费标准。

（三）各级政府行政中心、政务大厅、公办医疗机构等公共服务场所的配套停车场，原则上应在办公时间内对外来办事、就医车辆提供免费停放服务。如因周边停车资源紧张，社会车辆挤占本停车场停车位严重，影响相关公共服务的，停车场可实行差别收费管理，对外来办事、就医车辆免费或低收费，对其他社会车辆较高收费，具体办法由停车场所在地县级以上人民政府价格主管部门按照管理权限制定。

（四）政府和社会资本合作建设的停车场，由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。

（五）住宅小区利用物业管理区域内共有道路或者全体业主共有的其他场所停放车辆，有关车位的设置、使用、收费等管理事项，由业主大会决定，在本小区公示后执行；住宅小区未成立业主大会的，由物业服务企业提出建议，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主，且占总人数过半数的业主共同议定，在本小区公示后执行。

住宅小区专有车位停放服务收费，由专有车位所有权人、物业服务企业提出包含经会计师事务所审计的成本报告的建议方案，向小区业主、专有车位使用人广泛征求意见，各方遵循公平合理、诚实信用的原则协商一致后确定。协商如不能达成一致意见，各方可共同邀请具有社会公信力或各方认可的第三方机构进行评估或听证，以评估或听证结果为参考进行协商，并向小区所在地人民调解委员会申请调解，经调解达成的调解协议可向人民法院申请司法确认。

（六）除上述五项以外，社会资本全额投资建设的其他停车场服务收费，由停车场经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况，按照公平合理、诚实信用的原则确定。

四、关于停车场收费的监管。根据《中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室关于印发〈黔东南州市场监督管理局（黔东南州知识产权局）职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(黔东南党办通〔2019〕66号),"将州发展改革委承担的价格监督检查和反垄断职责划入州市场监管局（州知识产权局）机关。"因此,我局负责"组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣等行为。"

因此,综上所述,关于解决停车难的问题,建议由相关部门综合研究解决，我局将按照《贵州省机动车停放服务收费管理办法(试行)》第十七条"停车场经营单位要严格实行明码标价，在停放服务经营场所显著位置设置统一标价牌，标明停放服务收费定价主体、收费标准、计费办法、收费依据、免费停放时段、投诉举报电话等，广泛接受社会监督。机动车停放服务收费公示牌按照附件规定的统一样式印制。"以及《价格法》等法律法规的规定,做好停车场收费的监督，并依法查处价格违法行为。

2019年6月6日

联系人：卢海涛     

抄送：州人大选举任免联络委员会、州政府办建议提案科

黔东南州市场监督管理局办公室    2019年6月17日印发

                                                共印5份