州食品药品监督管理局关于对州十四届人大二次会议第221号建议的答复

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潘燕代表：

您提出的《关于对外卖食品安全加强监管的建议》（第221号）已收悉，感谢您对我州外卖食品安全工作的关心和支持。现就提出外卖食品安全的建议内容答复如下：

随着互联网应用的普及，外卖食品是近年来发展迅猛的新兴互联网食品经营行为，在提供消费便利的同时，也存在诸多乱象。为加强网络餐饮服务食品安全监督管理，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康，国家食药监总局制定颁布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》已于今年1月1日正式实施。黔东南州食品药品监管局主要通过以下四个方面对外卖食品安全进行监管：　　

一、加强领导，落实监管责任。我局在全省率先安排部署全

州网络订餐监管工作，结合工作实际，成立了以局党组书记、局长为组长的工作领导小组，并制定印发了《黔东南州网络订餐食品安全专项整治方案》。该方案中明确了整治目标、整治重点，制定了工作步骤、工作要求，部署了工作督查和线上抽查。将网络外卖食品安全工作纳入各县（市）市场监管局的年终考核内容,为全州专项工作的有效开展打下了坚实的基础。

二、多措并举，加大检查力度。一是通过第三方平台提供和现场排查相结合、网络在线与线下实体相结合的方式，对辖区内的网络供餐单位进行调查摸底，登记造册、建立档案，切实做到底数清、情况明。目前全州进入平台经营的餐饮服务单位共1105家，其中美团外卖1020家、饿了么893家、百度外卖840家（有多家餐饮经营单位交叉进入第三方平台的现象）；二是加强线上餐饮服务单位评价体系建设。要求网络餐饮平台业务运营企业建立平台内入网餐饮食品经营者信用评价体系，公示基本信息，并对入网餐饮食品经营者的量化评级等食品安全管理情况纳入评价体系；三是开展实地检查，查看网络订餐单位是否持有有效的食品经营许可证（含餐饮服务许可证）、健康证明；在第三方平台公示的营业执照、许可证件文字信息及图片，是否真实，是否存在超范围经营、无实体店铺等情形；网上公示许可证与实际许可证是否一致，网上公示的经营地址、项目等信息与实体店是否一致；网络订餐单位加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、食品用包装材料等是否符合规范要求等。四是鼓励网络订餐第三方平台和网络餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”，公布厨房照片或实时视频，使消费者直观了解食品加工操作情况。五是强调送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保证配送过程食品不受污染。送餐单位要加强对送餐人员的培训和管理，并配送有保鲜、保温、冷藏或冷冻等特殊要求食品的，要采取能保证食品安全的保存、配送措施。

三、依法行政，强化整顿治理。整治过程中严格依照法律法规要求，一方面督促引导第三方平台规范经营行为；另一方面强化网络订餐单位的整顿治理，对无证经营的将联合相关职能部门坚决予以查处，对环境卫生脏乱差等情况的，已经责令限期进行整改，确保整改到位。截至目前，全州各县市实地开展检查网络餐饮经营的实体餐饮店150家，共发现违法违规经营行为128起，当场责令改正71起，限期责令改正57起，对促进全州网络餐饮规范经营起到良好的效果。

四、强化宣传，加强正面舆论引导。为进一步强化餐饮服务经营者的第一责任意识，切实承担起餐饮食品安全责任，我局加强正面舆论引导，努力营造加强网络订餐食品安全专项整治的舆论氛围，加强食品安全法律法规宣传，进一步强化经营主体法律意识和公众食品安全风险防范意识。主动加强媒体沟通和舆情监测，把握正确的舆论导向，发现负面舆情要及时采取有效措施，防止负面舆情的发酵或炒作。同时，对检查发现、群众举报、媒体曝光的存在违法行为的第三方平台提供者和入网餐饮服务经营者，坚决依法予以查处；对无照无证从事网络订餐经营的“黑作坊”坚决予以取缔，发现大案要案及时移送公安机关。

五、强化应急处置，保持信息畅通。督促外卖食品经营者按照《食品安全法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，认真制订食品安全事故处置预案，落实餐饮服务食品安全措施，及时消除食品安全事故隐患。按照当地政府的食品安全事故应急预案要求，做好餐饮服务食品安全突发事故的防范和处置工作，畅通投诉举报渠道，实现12331举报电话公示全覆盖，做到有诉必查，有查必果。

感谢您对我们工作的关心和支持！对以上答复您有什么意见，请填写在征询意见表上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。