黔东南州市场监督管理局2024年度工作总结

2024年，州市场监管局在州委、州政府的坚强领导下，在省市场监管局、省药品监管局关心指导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展为统揽，全面贯彻新发展理念，抢抓新国发2号文件、“桥头堡”实施意见等重大政策机遇，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，统筹效率与公平、活力与秩序、发展与安全，不断优化监管模式，提升监管效能，有力促进市场公平竞争，积极融入全国统一大市场，牢牢守住“三品一特”安全底线，在服务高质量发展大局中展现了市场监管担当作为。

一、经营主体发展质量持续提升。一是全面巩固商事制度改革成果。不断优化企业开办服务，全面巩固“证照分离”、简易注销、全程电子化、一网通办、一窗通办、全省通办等改革措施，实施企业名称自主申报、企业登记无纸化全程电子化等改革和电子营业执照应用，实行容缺受理、承诺办理及“双告知”，稳步实施企业注销便利化改革，全面实现“线上一网通办”和“线下一窗通办”一站式办理，企业开办一日内办结。牵头企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店、企业迁移、企业信息填报等5项“高效办成一件事”改革，推动企业办事由“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变，创新推出“云勘验”远程联合踏勘模式，实现审批服务环节与现场勘探环节的全流程数字化，入选国家“高效办成一件事”典型案例。二是着力激发各类经营主体的内生动力和创新活力。进一步落实黔东南州培育壮大经营主体工作实施方案等一系列政策，并及时兑现“四上”企业奖补。开展个体工商户分型分类精准帮扶，全州125户获得认定“名特优新”个体工商户。加强重点领域涉企违规收费整治，助力企业降本减负提信心。积极开展知识产权质押融资，实现融资金额6079万元，有力推动“知产”变“资产”。全州新设立经营主体4.81万户，经营主体达40.1万户、同比增长1.67%。其中，企业8.15万户、同比增长2.48%，占比20.32%。三是主动培育产业发展新动能。主动靠前强化食品生产许可批前指导和企业定制服务，有效提升审批效能，食品生产许可审批时间平均在4个工作日内，比法定的10个工作日压缩了60%，有力助推食品生产企业发展。抢抓省药监局优化二类医疗器械审批政策机遇，主动作为，助力相关县（市）招商引进医疗器械企业29家。

二、公平竞争市场环境不断优化。一是深入实施公平竞争政策。切实发挥联席会议办公室作用，统筹推进公平竞争审查制度全面落实，对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施常态化清理，2024年全州共清理涉及经营者经济活动存量政策措施766件，废止9件，修订6件；加强增量政策措施的审查，共审查增量政策措施273件，建议修改29件，有效防止了排除限制竞争情形。二是深化“双随机、一公开”和企业信用风险分类管理。全州开展“双随机、一公开””2546次，随机抽取检查对象8821户，部门联合抽查占比达23.89%。加大失信惩戒和信用修复力度，全州列入异常名录经营主体11.73万户，列入严重违法失信名单3855户，信用修复1.31万户。三是加强重点领域监管。强化价格监管，聚焦重要民生商品、涉企收费、医疗、教育、殡葬、旅游市场等领域，深入开展价格守护行动，查处各类价格违法案件70件，清退多收费用46.51万元，得到群众一致好评。规范广告市场秩序，实现广告经营全链条监管，查处各类广告违法案件116起，在防范和制止借主题教育搞不当营商活动等工作中表现突出得到省局表彰。扎实开展反不正当竞争工作，办理混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争案件40起，积极组织申报全国商业秘密保护创新试点。严厉打击传销，坚持“打早打小”“露头就打”，将传销活动消灭在萌芽状态。聚焦持续火爆的旅游市场，狠抓价格、计量、餐饮、产品质量等关键风险点，注重为经营主体纠偏扶正，在景区内创建餐饮服务示范户944户、诚信经营示范户3352户。西江千户苗寨成为全省首个实施餐饮店“互联网+明厨亮灶”的景区，工作得到省局充分肯定，并成功举办全省旅游景区餐饮服务智慧管理平台上线仪式暨现场观摩活动。强化消费维权，12315投诉举报平台受理投诉举报8538件，为消费者挽回经济损失390.35万元。四是强化执法办案。积极推进行政执法标准化规范化，统一执法程序和执法文书，综合运用日常监管、行政许可、行政处罚、投诉举报、检验检测、行刑衔接、行纪衔接等方式，打好监管执法“组合拳”。同黔南州联合制定《市场监管执法协作机制》，有力推动跨区域联合执法。全州查办市场监管行政执法案件4235起，罚没金额1156.15万元。

三、质量强州建设成效显著。一是大力实施质量强州建设。召开全州质量发展大会，评选首届黔东南州州长质量奖，质量标杆不断显现。积极推进9个质量目标和46项质量和品牌发展重点任务，7个项目被评为省级质量发展项目。成立黔东南州质量品牌建设促进会，132家会员企业整合资源优势抱团发展。积极推广质量典型，2个企业首席质量官典型案例推荐到国家总局，4个质量典型案例在全省推广。227家企业设立首席质量官，数量排全省第一。开展酸汤产业链供应链质量联动提升6大行动典型经验推荐到国家总局。榕江县、台江县入选首批“全国质量强县”重点培育城市。二是全力推进“标准供给+标准体系”。主导编制国家标准《地理标志产品质量要求 麻江蓝莓》通过技术审查，参与制修订国家标准2项、省地方标准17项，批准发布林下经济、文化旅游、民族民间工艺品、乡风文明等州级地方标准20项，编制团体标准15项，发布全国首个《合约食堂管理规范》地方标准，发布标准数量连续三年保持全省市（州）第一。编制《凯里酸汤标准体系》“一图三清单”，收录现行有效标准673项，涵盖酸汤原辅料、生产加工、餐饮等全产业链，省局转发全系统推广学习。全省企业标准化工作会在黔东南州召开，推广学习我州率先建立企业标准总监等标准化创新经验。三是优化认证检测体系。深化小微企业质量管理体系认证提升行动，酸汤产业被列为国家总局提升行动区域试点，8家酸汤产业企业进入省级帮扶企业名单，14家“酸汤产业”生产企业获得质量管理体系认证（ISO9001）证书。大力推进优质农产品质量认证，新增有机认证证书73张。全州419家认证组织，获1150张认证证书，。基本完成贵州发酵酸性食品（酸性调味料产品）检验检测中心建设。四是持续提升计量服务保障能力。新建社会公用计量标准4项，全州社会公用计量标准达120项，检定计量器具30790台件，为计量检定服务提供了技术基础保障。

四、知识产权强州建设高效推进。一是体制机制不断完善。持续深化知识产权创造、运用、保护、管理全链条服务，统筹推进知识产权强州建设。发挥“州知识产权投诉举报快速维权保护中心”作用，为知识产权投诉举报、维权援助、公共信息提供“一站式”服务。探索司法与行政联动保护知识产权工作机制。二是知识产权实现量质双提升。全面推行“不见面”商标受理服务成效突出，获国家知识产权局商标局表彰。全州有效注册商标达3.1万件，有效发明专利571件，地理标志保护产品18件，地理标志证明商标15件，农产品地理标志21件。2024年全州获批省级优势企业项目2个。成功申报“麻江蓝莓”“三穗鸭”省级地理标志产业化项目。成功注册“村BA”系列商标371件、“村超”系列商标134件、“姑妈篮球”系列商标63件。登记全州首件“市场监管”数据知识版权，标志着我州迈出了数据资源化走向数据资产化的关键一步，塑造“村超”品牌助力乡村振兴的典型经验，入选国家知识产权局优秀案例。三是知识产权保护严格有序。共查处43件专利侵权纠纷案件，清理非正常专利申请共计194件，撤回率达92.27%。承办全省知识产权案件评查，1件案例被评为全省优秀卷宗。

五、市场监管综合效能稳步提高。一是加强食品安全监管。全面落实食品安全“党政同责”，深入开展食品安全放心行动，对食品经营市场主体按风险等级实施分级分类全覆盖监管。组织开展小作坊提质行动、餐饮质量安全提升行动、校园食品安全守护行动、优质粮食工程行动、景区“明厨亮灶”行动等专项行动，发现、整改问题隐患981个。完成食品监督抽检4277批次，不合格产品均依法处置。落实“四个最严”，重拳打击食品安全违法犯罪行为，依法查办食品安全违法案件1233件，在省内率先建立打击肉类产品违法犯罪长效机制。二是加强药品安全监管。积极推动落实药品安全党政同责试点。建立健全“两品一械”质量安全风险研判会商机制，有效防范化解风险，2024年组织会商4次，针对收集问题研究提出化解措施20余条。全面清理第一类医疗器械产品备案，整改率达100%。常态化开展假药认定，强化行刑衔接，认定假药品种52个。全年完成药品检验样品819批次，不合格0批次。有效推进“两品一械”不良反应监测，审核药品、医疗器械、化妆品不良反应病例报告4763份。严厉打击整治危害药品安全的违法违规行为，全州查处“两品一械”案件433起。三是加强工业产品安全监管。压紧压实质量安全属地监管责任和企业主体责任，2839户市场主体信息录入工业产品质量安全主体责任信息平台，指导配备质量安全总监、质量安全员4299人。深入开展农村电器产品专项整治、燃气具产品专项整治等行动，完成工业产品州级监督抽查227批次，依程序完成不合格后处理工作。靠前保障州政府民生实事，严把“水改”“电改”产品质量关，不合格产品均严肃处理。组织开展农村电器产品和危化品、电动自行车、燃气用具等专项治理，严厉查处违法违规行为，收缴假冒伪劣农村电器产品47195件、伪劣燃气具产品736件，全州查处违法行为729起。四是加强特种设备监管。督促2865家特种设备生产、使用单位严格落实安全主体责任，配备安全总监3068人、安全员3224人，设备登记率99.91%，设备检验率99.77%，隐患率0.29%。深入推进气瓶、电梯、锅炉、燃气、冷库领域特种设备等专项整治，共查处特种设备案件75起。