黔东南州市场监管局2022年工作总结

2022年，黔东南州市场监管系统在黔东南州委、州政府的坚强领导下，在省市场监管局、省药品监管局的关心指导下，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓新国发2号文件、“桥头堡”实施意见等重大政策机遇，全力服务高质量发展的高线，牢牢守住安全生产的底线，工作成效明显。

一、落实重大决策部署

抢抓新国发2号文件、“桥头堡”实施意见等政策机遇，积极向省局争取支持，推动省市场监管局、省药品监管局出台《关于印发支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的工作方案的通知》，在市场监管领域提出17条支持黔东南州打造对接融入大湾区“桥头堡”的具体措施。及时细化任务分工，明确时间表、路线图、任务量和责任人，建立推进台账和责任清单，强化统筹督办，适时调度落实情况，确保各项支持政策落地见效。

二、积极培育壮大市场主体

一是深入实施培育壮大市场主体行动，提出26条具体措施，州财政每年安排不少于4000万元支持市场主体培育工作。建立联席会议制度，强化工作调度，州直16个部门分别包保一个县市；制定“双清单”，周调度、月分析，全州上下形成“政府主抓，市场监管牵头，部门协同，分层推进”的工作机制。二是深入推动惠企纾困政策落地，2022年兑现惠企纾困资金62.59亿元，兑现率达98.56%，落实新的组合式税费支持政策共计退免减缓降各项税费58.63亿元，惠及市场主体14.19万户次。三是持续优化营商环境，巩固商事制度改革成效,大力推进政务服务“一网通办”“一窗通办”“全省通办”等改革措施，持续巩固企业开办“一日办结”，不断提高企业开办便捷度,提升企业类市场主体占比。2022年，黔东南州新设立市场主体7.1万户，同比增长79%；新设立企业1.5万户，同比增长80.12%。截至2022年底，黔东南州共有各类市场主体39.97万户，同比增长13.75%，其中企业7.5万户，同比增长15.08%，占市场主体总量的18.76%。

三、维护公平竞争市场秩序

一是深化“双随机、一公开”监管，开展“双随机、一公开”检查2030次，检查率、录入率、公示率均达100%，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，使监管对诚信守法者“无事不扰”。二是加快推进以信用为基础的新型监管机制，累计推送到国家企业信用信息公示系统数据120535条，列入异常经营名录47924条，信用修复22172条，限制失信人员市场准入862次，协助人民法院开展司法股权冻结公告3515起。试点开展食品生产企业信用风险分类管理，使监管对违法失信者“无处不在”。三是维护统一的公平竞争制度，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，完善公平竞争性审查程序，审查以黔东南州人民政府名义出台的政策措施文件91件，其中建议修改10件，清理存量901件，废止1件、修订1件，积极清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。四是强化价格监管，有效维护涉疫医药物资及重要民生商品价格稳定。五是维护消费者合法权益，持续推进放心消费创建活动，培育创建放心消费示范项目64个，申报省级放心消费示范项目19个。12315投诉举报平台受理投诉举报10340件，为消费者挽回经济损失1311.5万元。探索完善矛盾纠纷多元化解决机制，试点开展“线下7日无理由退货承诺”“和解联络工作”“赔偿先付”，发展建立19家ODR企业，通过快速维权通道处理462件投诉。聚焦消费热点，发布《“12315”投诉举报热点工作提示》20期，《黔东南州汽车市场消费投诉举报热点分析》被国家局采用，并评为优秀报告。州投诉举报中心入选国家知识产权公共信息服务网点。六是强化执法办案，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动和重点领域执法。2022年，黔东南州共查办案件2754件，货值金额670.7万元，罚没金额1047.5万元。2022年黔东南州市场监管部门移送公安机关案件38件，移送纪检监察部门案件6件。针对市场秩序中的痼疾顽症出重拳、下猛药，大案要案实现新突破，罚没金额10万元以上案件8件，被省局列为典型案例12件。“贵州苗钦堂生物科技有限公司、潘某某等涉嫌生产经营非法添加非食用物质的食品系列案”申报列入国家市场监督管理总局第六批挂牌督办案件。真正让市场监管长出牙齿，实现“利剑高悬”。2022年“长江禁渔”执法监管工作获全国先进集体，打击整治“养老诈骗”专项行动、民生领域案件查办“铁拳”行动、黔东南州个私协获得省部级先进集体或先进个人。

四、加强重点领域安全监管

围绕“打非治违”和食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面深入排查整治市场监管领域风险隐患。一是加强食品药品安全监管，建立健全食品安全“两个责任”工作机制，积极推进县级药品监管能力标准化建设，明确药品监管事权划分，持续提升基层食品药品监管能力。认真开展食品药品安全监督抽检，完成食品抽检4691批次，合格率97.74%；完成药品、化妆品、医疗器械抽检799批次，合格率99.5%；不合格产品均依法处置。深入开展食品安全放心行动，食品生产企业市场准入现场核查100%，小作坊建档率达100%，校园及其周边食品安全检查覆盖率100%。强化药品安全监管，疾控中心和各接种点疫苗质量检查覆盖率达100%,药品经营企业、药品使用单位检查覆盖率达100%,特殊药品检查覆盖率达100%。药品、医疗器械、化妆品不良反应报告5075例，评价率达100%。开展醇基液体燃料专项整治工作，创新推广实施醇基液体燃料添加示色色素，从源头解决误食风险被省市场监管局作为典型经验全省推广。大力推动民族药入《药典》工作，指导贵州飞云岭药业股份有限公司的益肺止咳胶囊、隔山消积颗粒申报《药典》，已纳入贵州省12个药品质量标准提升科研品种目录。二是加强特种设备安全监管，加快推进气瓶信息化建设，统一赋码建档录入信息追溯平台，实现了气瓶从充装、运输、销售、使用、检验等全过程可追溯。特种设备安全稳步提升，黔东南州在用特种设备13834台，检验率99%。黔东南州特种设备使用单位开展隐患自查2333家次，隐患排查率为48.3%，位列全省第一。开展电梯救援1210次，平均到达现场时间10.8分钟，电梯综合管理全省第三。三是加强产品质量安全监管，完成工业产品质量监督抽查536批次，根据抽检结果建立问题目录，确保不合格产品后处理100%。深入开展农村电器产品质量专项整治，组织实施打击、攻坚、巩固“三年行动”，建立质量安全风险监测点9个，开展快检技术应用培训，工作得到省局充分肯定，经验在全省推广。2022年，黔东南州市场监管系统全面排查城镇燃气、特种设备、食品安全、药品、医疗器械等重点行业领域安全隐患，发现问题隐患3909条，已经整改3797条，隐患整改率达97.13%。黔东南州未发生较大及以上食品、药品、特种设备和产品质量安全事故。

五、筑牢新冠肺炎疫情防控防线

充分发挥市场监管职能职责，根据疫情发展形势变化，加强进口冷链食品排查管控，做到“批批检测、件件消毒”，筑牢“外防输入”的防线。督促指导农贸市场、药店、餐饮单位严格落实测温、扫码、戴口罩、“一米线”等常态化疫情防控措施，对零售药店销售退烧药的情况进行全覆盖监管，守住来之不易的疫情防控成果。根据疫情变化情况及时调整局疫情防控工作领导小组，将工作重心调整到涉疫医药物资保供、稳价和质量安全监管上来。强化提醒告诫，组织全州大型医药物资生产、批发、零售等18家医药企业召开提醒告诫会5场次，发放告诫函853余份。黔东南州共出动执法人员2516人次，检查各类药店、医疗机构共3625家次，立案调查涉疫药品价格案件8件，下发处罚告知4件，严厉打击扰乱涉疫医药物资市场秩序行为，守护人民群众用药安全。

六、深入实施质量强州战略

一是大力推进质量发展。积极申报省级质量项目，组织14家企业参加质量发展项目评选，4个项目被省局批准立项实施项目数量全省第三。精心组织省长质量奖培育申报工作，推荐贵州茅台（集团）生态农业产业发展有限公司、丹寨县小镇商业管理有限公司等7家龙头骨干企业参加第四届省长质量奖评选。深入开展酸汤、人造板、茶叶等重点行业重点产品质量提升行动，帮助企业解决卡脖子质量问题。积极开展食药同源试点创建工作，8家企业被列为试点生产企业，为特色食品产业发展闯出一条新路。积极开展质量“一站式”服务工作，在三家企业设立了“黔东南州质量一站式服务工作站”，“红色注能纾困托底”“酸汤产业集群发展”被国家市场监管总局作为典型案例推广。二是大力推进标准化建设，聚焦林下经济、种养业、气象服务、易地扶贫搬迁后续扶持服务等领域，调整充实7个领域125名专家组成专家库。向省市场监管局立项申报制修订标准37项，批复立项30项，组织制定发布黔东南州地方标准20项，是上年标准发布数的10倍，目前还有20项标准正在推进制定列全省市州级地方标准第一位。组织、指导编制“林下经济”“凯里酸汤”“苗侗山珍”标准体系。指导制定发布《腌鱼》《腌肉》两项团体标准。构建了“标准供给+标准体系+示范引领”标准化工作新格局，服务支撑产业高质量发展取得新成效，得到州领导点赞肯定。三是大力推进优质农产品质量认证，2022年全州新增大米、茶叶、山茶油、蓝莓红酒等有机产品认证证书12张，共有62家组织或企业获得有农机产品认证证书91张，认证面积25万亩，认证基地125个，覆盖27大类37个品种，有效服务了乡村振兴。四是强化计量服务，新建多参数监护仪检定装置及血液透析校准装置2项社会公用计量标准，满足社会对量值校准服务的需求。

七、深入实施知识产权强州战略

一是加强知识产权发展工作。知识产权创造稳步增长，2022年黔东南州商标申请4306件、注册3186件、有效注册商标达22553件，专利授权1199件，有效发明专利拥有量达504件（其中高价值发明专利达101件），每万人口发明专利拥有量达1.34件。地理标志保护产品18件、地理标志证明商标15件，“苗侗山珍出山记”商标服务案例获全国知识产权信息服务优秀案例。知识产权运用成效显著，获得省级知识产权运用促进项目立项资金135万元,黔东南州知识产权质押融资授信金额突破2.26亿元，其中华宏木业等企业商标知识产权质押贷款高达3500万元，盘活“知产”变“资产”。二是知识产权保护严格有序。制定《黔东南州重大经济活动知识产权评议办法》，有效防范知识产权风险。与黔南、铜仁建立知识产权跨区域联动协作机制，以制度保障知识产权工作有效开展。办理知识产权行政案件137件，列全省第二，核查非正常专利申请650件，已撤回617件，严厉打击知识产权违法行为。黔东南仲裁法律服务中心挂牌运行，提供知识产权法律状态查询218次、提出侵权判定意见10次，为知识产权保护提供优质高效服务。

八、高质量完成州委、州政府交办任务

一是积极开展白酒招商引资，引进白酒企业4户，拟投资总额达12.3亿元，预计年产白酒3.4万吨，目前已投产1户，在建3户。二是扎实推进河长制、林长制工作，围绕巡河发现问题和“绿盾”自然保护地重点问题，加强部门联动，积极推进整改有力有效。2022年河长制工作得到省级河长、省政协副主席赵德明同志批示肯定。三是大力支持乡村振兴，选优配强驻村干部，选派12名同志轮战锦屏县乡村振兴定点驻村帮扶，1名同志挂职乡镇副镇长。采取机关党支部与农村党支部“支部联建”方式，我局8个在职支部以“1+N”的形式与锦屏12个帮扶村结对，帮助推进党支部标准化规范化建设。

九、加强检验检测能力建设

强化检验检测服务，2022年，“两所一中心”完成食品药品检验3051批次、特种设备检验11057台、计量器具检定12964台件、产品质量检测191批次。不断扩大检验检测参数和服务范围，目前取得各类检验检测参数涵盖食药、药品、化妆品参数881项，产品质量参数101项，社会公用计量标准参数51项，特种设备参数26项。围绕全州特色产业，积极筹建省级发酵酸性食品（酸性调味料产品）检验检测中心，为黔东南州酸汤产业高质量发展保驾护航。

十、强化党的建设

一是忠诚践行“两个维护”。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，收集整理党的十八大以来习近平总书记对市场监管工作的重要论述和指示批示，汇编成册，作为谋划思路、制定政策、推动工作的根本遵循和行动指南，引导广大党员干部当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定的信仰者和忠诚的实践者，以实际行动衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。二是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员以及党员领导干部双重组织生活等基本制度，不断提升党的组织生活质量。积极开展“喜迎党的二十大•谱写机关党建新篇章”主题实践活动和“党建引领•红色行动”微党课比赛，党组书记带头上党课学习党章党规，组织党员开展重温入党誓词、过政治生日、观看爱国教育片等活动，不断增强党员的党员意识和荣誉感，让忠诚核心成为全体党员干部最鲜明的政治品格，成为市场监管局政治生态最鲜明的政治本色。三是加强政治文化建设。突出机关党组织的政治宣传教育功能，建设党员活动室、廉政文化走廊，大力宣传党的好政策，传递党的好声音，营造机关党内政治文化浓厚氛围。充分运用好州内红色教育基地，组织党员干部到遵义会议会址、榕江县红七军纪念馆等地开展红色教育8次。持续打造市场监管部门机关党内政治文化特色品牌“市场卫士 服务先锋”，被评为州直机关“四有四化”党建品牌。四是强化理论武装。深入系统学习党的二十大精神。及时制发党的二十大精神宣讲工作方案，局党组成员以上率下，带头深入联系支部、联系帮扶村或“小个专”党建联系点等地开展宣讲。全面组织全体党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫。围绕党的二十大精神，深入开展专题研讨，党组理论学习中心组组织1次专题学习研讨，各支部组织党员集中学习研讨9次。在局官网、宣传栏等处开设学习贯彻党的二十大精神专栏，组织参加学习贯彻党的二十大精神网络专题示范培训，线上线下同步营造浓厚学习氛围，推动党的二十大精神入脑入心见行见效。严格落实党组带头学、党组理论学习中心组跟进学、支部统筹学的“三位一体”的理论学习机制，持续推进党员学习教育常态化，2022年以来，党组理论学习中心组学习研讨4次，支部集中学习111次。建强抓好青年理论学习小组，以“月自学+季度实践”的方式强化理论联系实际学风。积极开展“市场监管大讲堂”和执法人员大学习大练兵大比武活动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于市场监管各项工作之中。严格落实意识形态责任。坚决把贯彻落实意识形态工作责任制当作一项政治任务来抓，严格按照要求建好管好各类意识形态阵地，定期向州委报告意识形态工作情况。制定处置突发重大网络舆情应急预案，妥善处置“9.9元网售自制酸菜被索赔千元”“疫情导致物价飞涨”等网络热点，没有进一步引发大规模负面影响，牢牢把握舆论斗争主动权和主导权。