州市场监管局关于对州政协第十二届三次会议第006号提案的会办意见

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黔东南州商务局:

    州政协第十二届三次会议第006号提案《关于用好“思源农特馆”等电商平台助推黔东南州农特产品黔货出山的建议》已收悉。经我局认真研究后,现将会办意见答复如下:

      近年来,我局高度重视市场主体和农产品的发展,把发展市场主体和助推农产品的发展作为市场监管工作的重中之重来抓落实,工作中紧扣监管与服务主题,充分发挥职能作用,将服务寓于监管之中,切实助推市场主体和农产品发展,并取得了一定成效。截止2019年5月底,全州民营企业发展到4.34万户、比去年同期增长11.16%;农民专业合作社9527户(在全州3226个村民委员会,平均每个村拥有2.94户农民专业合作社)、比去年同期增长9.24%;电子商务经营者2320户。

全州企业获贵州省名牌产品24个,服务业名牌3个,获牌数排名全省第4。目前在有效期内的名牌产品达68个,服务业名牌5个,获牌企业56家,同比分别增加了19.3%、150.0%和33.3 %;有效注册商标10135件(其中农产品商标2862件,地理标志证明商标9件),地理标志产品18个,农产品地理标志6个。

共有137家企业(合作社)获得有机产品认证证书(含转换),与去年相比增幅10.86%,有机认证面积14.03万亩(其中2019年1-5月续证和新认证面积5.75万亩),企业(含合作社)共109家,认证品种有40个,有机基地189个,有机产品产量2.9万吨。有机产品认证示范区8个,其中:国家级示范区1个(麻江县),创建区3个(雷山县、黎平县、岑巩县),待批国家级创建区4个(锦屏县、三穗县、镇远县、黄平县),待批省级创建区4个(天柱县、从江县)。我州有机认证面积排全省第二,认证品种和示范(创建)区数量排全省第一。认证品种排在全国30个少数民族自治州第一。锦屏、三穗、黄平、镇远等县已向国家认监委申报国家有机产品认证示范创建区,已经开展专家咨询答辩等待批复。

共组织了443 家企业(含合作社)的 1265 个产品入驻“贵州绿色农产品平台”,超额 26.5%完成省下达我州的任务, 任务完成量全省排名第4。

为认真落实委员建议,更好推动市场主体和助推农产品的发展,我局将积极吸纳委员的建议,下一步我们将切实抓好以下几方面工作。

一、多措并举优化营商环境,为助推市场主体的发展做好服务

(一) 降低准入门槛 ,放宽登记条件,切实提高服务效率。一是继续做好 “先照后证”登记工作和深化“多证合一”改革、积极开展简易注销、全面推开“证照分离”等改革举措,有效激发市场活力。二是放宽市场主体经营行业和领域。凡法律、法规未禁止的行业和领域,实行“非禁即允”的原则。三是放宽投资主体资格条件。允许个人独资企业、合伙企业、有投资能力的城镇社区居民委员会、农村村民委员会作为投资主体,投资设立公司制企业。四是放宽企业名称登记和使用条件。允许企业、农民专业合作社名称冠“贵州”、“黔东南州”行政区划。取消《企业集团登记证》核发,从2018年9月1日起,企业法人可以在名称中组织形式之前使用“集团”或者“(集团)”字样。五是放宽企业经营范围和经营方式。除国家法律法规禁止的外,允许企业自主选择经营范围和经营方式。六是取消企业名称预先核准行政许可。从2019年5月1日起全面推行企业名称自主申报,不再发放《企业名称预先核准通知书》。

(二)更加贴心地做好服务工作。一是认真贯彻落实州委州政府提出的群众办事“最多跑一次”的精神。二是大力推行注册登记“三通”(畅通、变通、沟通)服务制度化。企业登记材料齐备,符合法定形式的,即时畅通;要件具备,不违反法律法规,可以补正的,适时变通;材料不具备,不符合法定形式的,及时沟通。三是对企业急需办理的投资项目,坚持随到随办、当场办理制度,对材料齐全的企业,即时提交、即时审核、限时办理,最大限度简化登记手续。四是继续压缩企业开办时间,认真贯彻落实《黔东南州关于推进审批服务便民化深化“放管服”改革的实施意见》要求,要主动与公安和税务部门做好对接,2019年企业开办时间从8.5个工作日压缩至3个工作日以内(含公安刻章、税务领票环节)务必完成。五是配强窗口服务人员,提升人员业务水平,提高办事效率。六是改进服务态度。热心服务,不冷落、不歧视、不轻慢。咨询解答,不怠慢、不急躁、不敷衍。业务办理,不拖延、不推诿、不刁难。

(三)加大网上申请受理工作。一是认真按照年初我局制定的网上办理注册登记达到30%以上目标要求,每季度对各县市进行一次通报。二是印制统一规范的办事流程宣传册加强宣传。仅今年印制了3万份《黔东南州企业登记无纸全程电子化操作》流程指南宣传册,宣传网上申请登记工作,提高群众知晓率。三是优化企业登记全程电子化服务,最大程度利企便民,让群众办事更方便、更快捷、更高效,激发市场主体创新创业活力,共享“互联网+政务服务”发展成果的有力举措。

(四)落实好惠民政策,积极助推小微企业和农民专业合作社发展。一是继续扶持微型企业发展。创新实施和推行具有贵州特色的“3个15万元”扶持政策。用好、用活政策,为我州小微企业发展提供支持。二是强化职能,助推融资。积极开展动产抵押、股权出质登记,完善相关工作机制,提供高效便利的服务;鼓励和支持民营企业运用商标权出资、商标质押和商标许可等方式,实现商标无形资产的资本化运作。三是积极引导农民专业合作社实施品牌战略。指导合作社创立自己的产品品牌,通过标准化生产,提高产品质量,积极开展产品品牌认证和注册工作,形成规模效益和品牌效应。努力实现“一村一品、一品一社、一社一标”的目标,提高农民专业合作社的市场地位。结合实际,综合运用商标专用权质押等多种方式融资解困,推动农民专业合作社发展。四是对农民专业合作社登记开辟“绿色通道”,对涉及到专业合作社注册登记的,明确专人办理,开通绿色通道,特事特办。五是指导合作社建章立制,规范运作,实行民主管理,独立核算,建立会计制度、民主管理制度、利益分配制度,助推合作社实现自我积累、自我壮大发展。

二、多举措推进品牌、商标战略实施,助推我州农产品品牌的培育发展。

(一)以打造“《雷公山茶 绿茶》、《黎平红 红茶》” 公共品牌为标杆,引导助推我州农产品培育发展。一是认真贯彻落实习近平新时代质量发展思想, 特别是关于“标准决定质量,有什么样的标准,就有什么样的质量,只有高标准才有高质量” 的重要论述,指导推动全州品牌、商标战略实施和农产品高质量发展。二是制定出台相应政策措施,支持推动我州茶产业和从江香猪及椪柑、三穗鸭、凯里红酸汤等农特产品产业优化升级。大力推动我州茶叶和从江香猪及椪柑、三穗鸭、凯里红酸汤等农特产品产业转型升级, 整合资源, 实现资源共享, 优势互补, 抱团发展, 使“两茶”和从江香猪及椪柑、三穗鸭、凯里红酸汤等农特产品成为我州脱贫攻坚、农民增收致富的重要途径。三是切实做好“两茶”地方标准的实施工作,以此引导助推我州农产品优化升级。根据工作职责制定措施,帮助解决茶产业和农特产品发展中存在的具体困难和问题,切实做到统一标准种植,统一标准加工,统一标准销售,构建产、共、销一条龙服务体系。打造黔东南茶叶公共品牌,通过统一品牌、统一标准,不断提升我州茶叶质量和影响力,助推茶叶产业优化升级和引导培育助推从江香猪及椪柑、三穗鸭、凯里红酸汤等农特产品优化升级。四是认真做好农产品有机认证工作。切实开展蓝莓、茶、大米、稻谷、猕猴桃、白菜、芫荽、魔芋、淀粉制品、茶籽油、马铃薯、木耳、菇类、苡仁、李子、核桃、柚、无花果、天麻、桃、赤小豆、花椒、青钱柳、火龙果、西番莲、橘、大豆、刺梨、红豆、长豇豆、黄瓜、胡萝卜、钩藤、灵芝等34种。养殖类有鳙鱼、鸡、鸡蛋、山羊、猪、鸭、鸭蛋、牛等8种等农产品有机认证工作。五是认真落实实施贵州绿色农产品整体品牌工程。在组织了443 家企业(含合作社)的 1265 个产品入驻“贵州绿色农产品平台”的基础上,组织我州企业(含合作社)农产品入驻“贵州绿色农产品平台”,助推我州农特产品黔货出山。六是切实开展贵州名牌评选工作。在我州企业获贵州省名牌产品24个、服务业名牌3个的基础上,加大工作力度,采取切实可行措施,组织支持我州更多企业、更多农产品参与开展贵州名牌评选,推进我州品牌、商标战略实施。七是引导市场主体树立企业质量管理标杆。围绕我州旅游服务优势产业树标杆、创品牌,创贵州服务业名牌,树立全省行业标杆,使企业经营发展成熟度不断提升,达到领先水平。采取多方式多途径在市场主体中开展质量管理、安全职业健康、环境管理体系认证、知识产权保护、技术创新等品牌基础工作,使市场主体在质量保证、科技发展能力等方面得到大提升,并取得良好的效益和较高的市场评价,同时带动形成一批区域品牌。八是制定切实可行的商标品牌战略推进计划。根据年初制定的年度商标品牌战略推进计划,要求全面完成农产品商标培育和地理标志年度推进计划。指导民营企业实施商标战略,鼓励其提高商标注册、运用、保护、管理能力。引导民营企业不断提升产品质量和商业信誉,培育驰名、著名商标。九是制定工作措施,引导和鼓励民营企业、农民专业合作社积极参与农业产业技术创新战略联盟,发展涉农新兴产业,注册农产品商标和地理标志,保护创新成果、扩大市场份额、提升市场竞争力。

(二)切实加强监管工作力度,努力营造电子商务经营者公平公正的市场竞争环境。一是按照年初制定的《2019-2020年网络交易市场专项整治实施方案》工作要求,促进我州电子商务经营者快速健康发展,助推电子商务领域发展带动和推动我州农特产品黔货出山。二是加强电子商务经营者制售假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争等行为的监管,保护合法经营,维护电子商务经营者公平公正的市场竞争环境,促进电子商务业快速健康发展。三是在“两节”、“两会”期间开展网络交易市场专项行动,以辖区内网络交易平台、购物网站、团购网站、微商平台为重点,对网站经营主体和网站内容进行检查,维护网络交易安全。四是切实加强对商标专用权的保护,有效打击商标侵权行为,坚决遏制恶意抢注、恶意异议、恶意转让、恶意撤销等行为,扶持中小企业培育自主品牌。

2019年6月19日


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