州市场监管局关于对州政协十二届三次会议第281号提案的办理意见

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尊敬的吴茂凯、王莲英、阚夕芷田委员:

首先,感谢你们对我局工作的关心和支持。现对你们提出的问题答复如下:

一、“电梯品牌种类繁多,安装运行质量“谁把关”业主不明晰”问题

我州在册电梯7638台,在用电梯5795台,有342种国内外品牌的电梯。电梯品牌有高、中、低档,价格有高有低,购买什么品牌的电梯,国家相关法律法规没有规定,由电梯使用单位根据自已的经济能力进行选择。电梯安装前,由电梯安装单位到各县(市)市场监督管理局办理安装告知手续,对电梯生产许可资质、产品合格证、安装许可资质、作业人员证件进行审查,符合条件,方可进场施工。电梯安装完成后,由电梯生产厂家派技术人员到现场进行调试。调试合格后,到黔东南州特检所报检,由特检所派出专业检验人员严格按照《电梯检规》进行安全检验,检验合格的出具检验合格报告,特检所对《检验报告》承担法律责任。然后,由电梯使用单位持《检验报告》到辖区内县(市)市场监督管理局进行注册登记。登记注册前,要审查电梯安全管理人员是否持证上岗、各项电梯安全管理制度是否制定。电梯经注册登记后,才能投入使用。电梯投入使用后的安全管理由电梯使用单位承担,监督管理由属地市场管理部门负责。

二、“安全意识缺乏,电梯故障没有及时排除”问题

电梯设计、制造时就设定了一个保护功能,电梯有故障、停电、电压不稳定,就停止运行,造成“关人”。就象汽车在路上跑,有故障后,靠路边停下来是最安全的。电梯“关人”后,要由电梯维保公司的专业技术人员来施救。2015年以来,我省建立了全省统一的电梯救援平台,我局也建立了电梯三级救援队伍。乘客乘坐电梯被困,只要打电梯轿厢内张贴的电梯救援牌“12365”电话,报出电梯救援牌上的6位号码,救援平台就会及时响应,派出专业救援人员施救。救援平台24小时响应。2018年,我州累计救援1465次,解救受困人数3360人,到达现场平均时间11.6分钟,没有出现一起不成功案例。困人原因:停电402次、机电故障487次、使用不当576次。电梯故障有维保不到位的原因,有电梯运行几年后有的电器零部件老化,使用单位没有出钱及时更换。

三、“电梯管理制度不健全”问题

电梯从一投入运行,电梯安全管理制度就是强制的前提条件,存在的问题是执行不到位。2013年,我省就建立了全省统一的电梯监管平台,运用“物联网+”大数据技术,在质量云中进入贵州大数据,实现了对电梯的积极监管、科学监管、有效监管。我局对在我州提供维保服务的72家省内外电梯维保公司和维保人员都进行了邦定。维保电梯,要由承担维保服务的电梯公司在电梯服务平台上给维保人员派单,维保人员首先要在电梯轿厢内电梯救援牌上用手机刷卡,才能进行维保工作,维保结束后再用手机刷卡,并由电梯使用单位安全管理人员在手机上签字认可,维保信息上传电梯监管平台。第一台电梯维保没有结束,进行第二台电梯维保上传维保信息无效。我局特种设备监管机构在电梯监管平台上就知道全州的电梯维保工作情况,哪台电梯什么时间维保的,维保时间多长,哪台电梯没有按时维保,一目了然。乘客要想了解电梯的基本状况,只要用自己的手机扫一下电梯轿厢电梯救援牌上的二维码,就知道这台电梯是什么厂家制造的、什么时间检验的、什么时间维保的基本信息。电梯维保存在的问题是部份电梯使用单位没有认真履行电梯安全监管的主体责任,将电梯管理交给电梯维保公司,对电梯的维保工作没有进行监督,是否维保到位根本不掌握。特别是有的小区,电梯使用单位对房屋装修使用电梯管理不到位,对电梯损害特别大,造成不少电梯故障。

四、“安全使用及乘坐的宣传工作不到位”

我局多次在《黔东南日报》宣传电梯安全知识,在黔东南电视台播放电梯安全宣传片。每年都要组织电梯公司开展进社区、进学校活动,发放电梯安全小册子,宣传电梯安全知识。我局还积极推进电梯安全责任保险示范工作,2018年动员各电梯使用单位投保电梯2257台,占全州当时在用电梯数的40%。

五、今后的电梯监管工作

再次感谢各位政协委员对电梯安全工作的重视和关心,希望继续为我们推进电梯安全监管工作鼓与呼。

电梯安全牵动千家万户,随着城市化率的提高,每年新增电梯上千台。全州每个县(市)局仅有1-2名特种设备安全监管人员,却要监管14800多台特种设备,30多万只气瓶。凯里市仅有2名特种设备安全监察人员,却要监管6400多台特种设备,人均监管电梯1923台。身负千斤重担,工作如履薄冰,对人民群众对日益美好生活增长需要,不敢忘怀,工作中的酸甜苦辣希望得到尊重和理解。

根据长期特种设备安全监察工作的实践,电梯监管的热点和难点在住宅电梯,住宅电梯占我州电梯总数的63%,住宅电梯的管理是一项系统工程,牵设到房屋的规划、设计、电梯配置、检验、业主委员会、物业管理、电梯维保、通讯、应急救援、大修基金提取、宣传教育等,仅靠市场监管部门一家监管电梯,单打独斗是行不通的,需要动员各相关部门的力量齐抓共管。最近,我局正在代州人民政府起草《州人民政府关于加强电梯质量安全工作的实施意见》,依托贵州省特种设备监管平台,构建政府统一领导、部门依法监管、企业主动履责、检验检测机构技术支撑、社会广泛参与的电梯安全管理社会共治机制。

 

 

 

2019年7月31日


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