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黔东南州市场监管局2020年工作总结

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2020年,黔东南州市场监管局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻落实州委、州政府和省市场监管局的各项决策部署,始终坚持以脱贫攻坚为统揽,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,切实担负起服务发展第一要务、履行监管第一责任、守住安全第一底线的使命担当和责任,市场监管各项工作有效推进,工作成效明显。现将2020年工作总结及2021年工作计划如下:


一、2020年重点工作及成效

(一)坚决抓好疫情防控,全力维护市场稳定。面对突如其来的疫情,全州市场监管系统把疫情当战情,把市场当战场、考场,全员参战,第一时间进入战时状态,从大年二十九开始,放弃春节休假,深入市场一线开展市场巡查,加大农贸市场、商场超市等重点市场管控,加强食品、药品质量监管和价格执法,狠抓保质保价保供保稳定“四保”行动,全系统1279人投身疫情防控,其中派出108名同志入驻16个农贸市场、51家大型超市全天驻地监管,投身脱贫攻坚一线参与防控300多人,合力织牢疫情“联防防控网”。重拳出击,从严从重从快打击各类违法行为,有力有效维护了市场秩序稳定。办理涉及疫情投诉举报1071件,查处涉及口罩、医药等防护物资违法行为99起,查获违法口罩1.5万只,查处价格违法案件93件,其中查处西江景区“天价房”案,拟处罚40万元,正在按程序办理中;查处肇兴侗寨虚高客房案4件,各处罚1万元。向社会曝光两批共13起违法典型案例,引起较大社会反响,对违法行为形成了强大震慑。

(二)聚焦“六稳六保”,激发市场主体活力。强化一个服务窗口、畅通一条绿色通道、组建立一支服务队伍、抓实一系列支撑措施“四个一”全力推动国家、省出台一系列支持复工复产和个体工商户扶持政策措施落实落地,细化出台12条措施,服务市场主体转型发展,帮扶我州医疗防护用品生产企业从无到有、从少到多,转产防护用品生产企业达14家,有效保障疫情防控需求。进一步放宽和规范市场准入,提请州政府印发《黔东南州市场主体住所(经营场所)登记负面清单》。降低个体工商户经营成本,减免计量、特种设备、食品等检验检测费用160万元,开展转供电价格专项治理,责令清退不合理分摊电费26.5万元,移出异常经营名录企业8152户。贯彻落实中央“两直达”系列政策,6个县政府已安排1836万元国债资金用于补助市场主体,全州已补助市场主体数1969户,已支出保市场主体经费1613.6万元。2012—2019年全州扶持微型企业15933户,兑现财政补助资金72990.434万元,圆满完成微型企业财补资金兑现任务。深化“证照分离”等商事制度改革,持续优化营商环境,实行事项“零见面”全程网上办理,“证照分离”改革办理行政审批15923件,惠及15645户市场主体, 无纸全程电子化办理企业登记6580户占80.37%。新设立市场主体42069户,平均每天新登记市场主体114.9户,培育个体工商户转型申办企业72户,全州市场主体总量突破达到32.90万户,同比增长4.98%。

(三)强化安全监管,营造安全放心消费环境。落实“四个最严”要求,加强食品药品全链条监管,深化漠视侵害群众利益专项整治加强食品药品安全监管,深入开展学校及校园周边食品安全等各类食品专项整治,加大食品抽检力度,超额完成食品抽检6167批次(是计划数的109.77%),合格率97.87%。大力推进校园“明厨亮灶”工程建设,全州学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%,全州校园“互联网+明厨亮灶”覆盖率86%。强化药品风险排查,检查高风险药品、特殊药品生产、批发等企业86家,抽样血液制品32批次,非特殊用途化妆品备案32个,质量符合性跟踪检查50家。查处食品违法案件603件,药品化妆品、医疗器械违法案件115起。推进“两品一械”不良反应监测,我州药品不良反应病例报告3577例,化妆品不良反应报告208例,医疗器械不良事件病例报告779例,收到药物滥用报告422例。开展省级监督抽查重要工业产品211批次,合格率96.68%,全省排名第一。深入开展农村电器产品集中整治,抽检农村电器产品344批次,立案594起,已结案466起,罚没款数48.2094万元,全省排名第一,查扣一批涉嫌劣质插线板、插头插座、开关、电线电缆等电器产品,进一步净化了农村电器市场环境。深入开展特种设备安全专项整治三年行动和“双排”行动,隐患率下降为1.51%。深入推进气瓶信息化建设,已录入贵州省气瓶安全追溯管理服务平台气瓶540196只,加装电子标签气瓶220302只。实施电梯困人大数据精准快速救援,救援1288次,解救受困人数2790人,到达救援现场平均时间10.1分钟,未发生特种设备安全责任事故。

(四)加大监管执法力度,优化公平有序竞争环境。实施部门联合“双随机一公开”监管全覆盖,抽查事项22个大项60个小项,监管抽查比例达6.46%。318家单位随机抽查1822次,抽取检查对象9345户,选派执法人员5699人次。我州作为全省年报试点地区,企业年报率93.54%,农民专业合作社年报率92.39%,超出全省平均水平。强化信用体系建设,政府部门涉企信息归集覆盖率达 94%,归集信息2055562条,对352人次实施市场准入限制,协助法院开展司法股权冻结公告803起,司法股权变更13起,达到联合惩戒目的。严格落实公平竞争审查制度,清理和审查各种规章、规范性文件470 件,均未发现涉及排除、限制市场竞争的内容。牵头组织开展旅游集中购物市场秩序整治,停业整顿15家集中购物点。加强野生动物及长江流域十年禁捕、网络交易监管、合同监管、虚假违法广告整治、价格监督等重点领域市场监管,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,维护消费者合法权益。深入开展打击传销规范直销,推进扫黑除恶专项斗争。目前全州立案查处各类违法案件1691起,罚没款561.1万元。其中查处知识产权54件、广告24件;开展长江禁捕联合行动19次,立案4起,办结1起;办理反不正当竞争案件6件,办结5件,剑河县查办的一起反不正当竞争案件,作为全省五个典型案件之一全州12315投诉举报平台受理来电、来访、来函29916件(咨询19944件、投诉6607件、举报3365件),投诉举报办结9909件,办结率99.37%,为消费者挽回经济损失1708.32万元。7月8日,州市场监管综合行政执法支队作为贵州唯一的全国市场监管系统35个巡讲单位之一,向全国市场监管系统作了《践行“四个最严”实现“四个转变”》典型经验视频宣讲。我州开展农村电器产品质量专项治理得到了省市场监管局领导高度肯定和表扬,批示将黔东南监管模式作为先进典型在全省推广。

(五)优化创新环境,服务经济高质量发展深入推进质量强州战略,开展质量提升行动,组织35个质量提升项目报省审批,向省局推送5个质量发展典型案例,其中“开展茶叶质量攻关,带动贫困户约7.5万余户、24.26万人脱贫”作为贵州唯一的典型案例受到国家市场监管总局肯定,并在全国推广。开展人造木工板质量提升行动,攻克甲醛含量、粘合强度等技术难题,连续四年省、州级监抽合格率100%。将贵州省西江千户苗寨文化旅游发展有限公司、贵州飞云岭药业股份有限公司等4家企业列为第四届省长质量奖重点培育企业。新建社会公用计量标准8项,技改2项,年内有效期内社会公用计量标准达103项。开展医用计量器具、出租车计价器、集贸市场计量专项监督检查,检查各级医疗卫生机构178家、出租车计价器2523台件、集贸市场计量器具1838台件、加油站133家加油机660台。积极参与“苗侗山珍”品牌标准化体系建设,指导《苗侗山珍 建设和管理 通用要求》、《苗侗山珍 食用种植业产品》、《苗侗山珍 食用畜牧产品》、《苗侗山珍 食用淡水产品》和《苗侗山珍 加工食品》5项“苗侗山珍”团体标准、《黎平白茶》等5项团体标准发布。牵头推进林下经济产业有关标准制定,省局批复同意立项制定《地理标志产品 雷山乌杆天麻》等11项黔东南州地方标准《地理标志产品 雷山乌杆天麻》等2项黔东南州级地方标准已公开发布。指导雷山、台江县积极推进省级农业标准化示范区项目建设,顺利通过年度检查。国家级“黎平肇兴侗文化旅游服务标准化试点”项目顺利通过终期评估。开展有机认证,打造有机高端产品,新增有机产品认证43张,目前87家组织或企业获得有机产品认证证书122张(含转换证书),排名全省第三,认证面积18.51万亩,认证基地148个,认证产品包括33类40个品种。大力推进地理标志产品保护,市场监管渠道新增地理标志3件累计达32件,其中地理标志保护产品19件、地理标志证明商标13件。全州新增注册商标2213件,有效注册商标累计14732件,专利申请3115件(全省排名第三),专利授权1957件,有效发明专利达365件,每万人口发明专利拥有量达1.03件,获省级地理标志产业化促进项目2项,立项资金达100万元。全州建立商业秘密保护示范点9个。

(六)发挥职能作用,坚决打好脱贫攻坚歼灭战。坚决落实脱贫攻坚政治责任,举全局之力做好对口帮扶工作,决战“两江”,补短板,强弱项,扶产业,向13个帮扶村每村资助1万元帮扶经费,向榕江县乐里镇资助帮扶经费30万元,其它慰问、捐款、产业帮扶等资金6万余元。局领导带头深入帮扶指导,组织开展支部和个人结对帮扶,联系爱心企业捐助23.7万元,全力帮助解决帮扶村急需的现实困难和问题,所帮扶的乡镇、村剩余贫困户全部脱贫,所在的县全部脱贫摘帽。充分发挥职能作用,在标准化、有机认证、商标专利、检验检测等方面,聚力推进12大农村产业,提高农产品知名度和市场竞争力,助推黔货出山,助力脱贫攻坚。2020年10月,我局被州委州政府评为优秀脱贫攻坚帮扶单位,张旭、杨荣均、谢竹林等3位同志荣获黔东南州脱贫攻坚优秀驻村帮扶干部。

(七)加强党的建设,履行管党治党主体责任。切实落实全面从严治党主体责任,强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装,制定落实全面从严治党主体责任工作计划、责任清单及机关考勤制度、请销假制度,层层压实抓党建主体责任。召开党组会49次,其中集中学习30次,中心组学习4次。强化廉政建设守住纪律底线,全面排查廉政风险点,制定《黔东南州市场监督管理局廉政风险点排查及防控措施》。层层签订党风廉政责任书、充分运用执纪监督“四种形态”,强化干部职工警示教育,持续改进工作作风。狠抓支部建设强堡垒作用,以“六个一”为载体深入开展“一树两讲三提升”作风教育,扎实推进党支部标准化规范化建设和模范机关创建工作,积极创建“市场卫士、服务先锋”党建品牌,激发党员活力,提升党组织战斗堡垒。消费网监科被授予州直机关“文明窗口”,州市场监管综合行政执法支队党支部、州食品药品检验检测中心党支部以及特检所党支部被认定为“标准化规范化建设达标党支部”,州食品药品检验检测中心党支部被命名为“标准化规范化建设示范党支部”。

二、存在的困难和问题

(一)营商环境还需进一步优化,激发市场主体活力还需要进一步发力。受疫情影响市场主体登记下降,我州个体工商户占比大,抗风险能力不足,注销多,房租、水电等硬性支出费用压力比较大,存在私人房租难减免等问题。

(二)队伍专业能力和科技支撑能力还跟不上市场监管需要。基层市场监管力量严重薄弱,业务素质不强、执法装备配备滞后,排查治理不到位,特别是食品、药品、产品质量、特种设备等安全风险增多,经营者安全意识淡薄、安全生产主体责任落实不到位等问题。

(三)市场监管体系还不健全,监管方式、监管手段与市场发展不相适应,监管方法单一、手段不够、覆盖面窄等问题还未有效解决。公众监督比较缺乏,推进社会共治不足。

(四)我州经济总量小,产业化水平低,质量发展意识不强,发展的质量和效益还不高。质量基础薄弱,质量检验检测专业技术人才缺乏,一定程度上制约了我州的质量发展。

(五)社会诚信体系还不够健全,涉企信息归集应用不够,部门联合惩戒效果还不明显,实现企业“一处失信,处处受限”还有一定难度。消费领域假冒伪劣、虚假宣传、信息泄露等损害消费者权益的情况时有发生,经营者信用缺失的现状依然不容乐观。

三、2021年工作打算

(一)发挥职能作用,推进产业发展助力乡村振兴。发挥市场监管职能优势,深入推进农村产业革命,在市场准入、标准化服务、有机产品认证、知识产权保护、发挥检验检测技术优势等方面推进产业发展,巩固脱贫攻坚成果,有效衔接和推进乡村振兴发展。

(二)全力推进政策落实落地,激发市场主体活力。抓紧抓实常态化疫情防控,强化市场监管,切实维护市场安全稳定。抓好“六稳”工作、落实“六保”任务,强化调度督导,贯彻落实“两直达”系列政策落实落地。全面落实商事制度改革各项举措,放宽和规范市场准入,深入推进“证照分离”改革等改革,实现企业开办全流程全环节“一网通办”。优化审批流程,优化营商环境,持续激发市场活力,促进市场主体持续增长。

(三)狠抓安全监管,营造安全放心消费环境。抓实食品、药品、产品质量、特种设备安全监管,强化风险排查治理,切实消除安全隐患。强化食品全过程监管,加大食品安全监抽和不合格处置力度,严厉打击食品安全违法行为,保障人民群众食品安全。强化药品化妆品、医疗器械检查,保障人民用药安全。大力推进电梯可视智能化监控系统安装运用,持续推进气瓶质量安全追溯体系信息化建设,切实维护广大人民生命财产安全。

(四)加大监管执法力度,维护公平竞争市场秩序。全面落实“双随机一公开”监管,推进诚信体系建设。加强公平竞争审查和反垄断执法,加强价格监管检查和反不正当竞争执法。突出重点领域加强市场监管,严厉打击制售假冒伪劣行为。规范直销打击传销,严厉整治市场乱象。构建完善“大维权”工作机制,发挥12315投诉平台作用,加大消费者权益保护力度,维护公平竞争市场秩序。

(五)深入实施质量强州战略,推进经济高质量发展。深入开展质量提升行动,优化组织质量工作考核,提升产品质量、工程质量、服务质量、生态及环境质量整体水平。积极组织我州企业开展省长质量奖的培育申报和评选工作。发挥标准引领作用,构建完善“苗侗山珍”、林下经济标准体系,牵头推进林下经济四大产业相关标准制定,促进产业提质升级。大力开展有机产品认证和地理标志产品创建,打造一批有机高端产品。

(六)加强知识产权保护,强化知识产权运用。加强对知识产权的培育和激励,帮助具有核心专利技术和自主商标品牌的市场主体提升知识产权优势,鼓励市场主体开展专利、商标质押融资,拓展融资渠道,实现知识产权价值转化。强化知识产权保护,健全依法打击侵犯知识产权的长效机制,严格落实知识产权领域严惩失信联合惩戒,全面提升知识产权创造质量、保护效果、运用效益和管理水平。

                           

 2020年12月31日