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州工商局2018工作总结及下年工作打算

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2018年,黔东南州工商行政管理局在州委州政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终围绕州委州政府中心工作和上级部门决策部署,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,全面履行工商和市场监管职责,纵深推进商事制度改革,推动市场监管改革创新,为促进全州经济社会持续健康发展中作出新贡献。

一、认真履职尽责,全面贯彻落实州委州政府和上级业务主管部门决策部署取得实质成效

一年来,州工商局通过营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,进一步深化“放管服”改革优化营商环境,为全州打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略,打造国内外知名民族文化旅游目的地充分发挥积极作用。

(一)进一步深化商事制度改革和企业登记注册便利化,市场准入环境更方便更快捷,市场主体增长迅速。全州工商和市场监管系统敢于担当,充分发挥商事制度改革作为“双创”的“先手棋”、“放管服”的“突破口”的作用,营造宽松平等的准入环境和优质高效的政务环境,进一步激发市场活力。

1.以深化“多证合一”为抓手,实行34证“多证合一”,进一步深入推行商事登记制度改革。从2015年推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”改革以来,2016年推行“五证合一”和个体工商户“两证整合”2017推行18证的“多证合一”改革。今年7月,在原来“18证合一”的基础上再整合16项行政审批事项,实行34证的“多证合一”,进一步简化企业开办事项。今年以来,全州共办理“多证合一、一照一码”新设立市场主体38512户。

2.以“最多跑一次”为抓手,压缩企业开办时限,进一步提升企业登记注册便利化程度。州工商局出台“最多跑一次”方案,通过继续推行企业注册资本实缴改认缴、放宽经营场所登记条件、提升窗口服务水平等系列措施,加快政府职能转变,推进“放管服”工作部署,打造一流营商环境,鼓励创业创新,支持黔东南经济社会发展。

一是继续推进“先照后证”登记制度改革,进一步压缩企业行政许可事项。严格执行法律、法规、国务院决定,对保留的前置审批事项实行动态管理。目前,前置审批行政许可有国务院规定的28项和法律明确的4项,其它行政许可均实行后置,共144项。

二是开展“工商企业通”和外资企业工商登记与商务备案“一口办理”,进一步提升外资企业登记注册便利化。通过与工商银行、建设银行、贵州银行、农业银行、中国银行等商业银行合作,由合作银行所属营业网点免费为工商注册申请人提供注册辅导和代办注册登记业务。按照商务部办公厅和原国家工商总局《关于实行外商投资企设立商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》要求,依托贵州省对工商部门“多证合一”“一口办理”信息系统与商务部门“外商投资综合管理”信息系统的联通升级,州工商局、州商务局在州政务中心工商窗口设置外商投资企业综合窗口,实现外资企业的设立登记与商务备案“一口办理”。

三是提升电子化服务程度。认真落实“互联网+政务服务”,州工商局对贵州省网上办事大厅进行了更新,涉及行政许可计七大类54个子项目,在办事指南、办事流程、办事期限上进行了公示,对群众和企业办事最多跑一次进行了承诺。网上申请受理已全面展开,同时,申请人还可利用手机微信扫描通过州政务中心州工商局行政审批窗口进入贵州省网上办事大厅办理相关事务,进一步提升企业登记注册快捷方便程度。今年以来,州工商局本级办理企业网上申请1257户。其中:名称登记872户,设立登记376户,变更登记9户。

四是进一步落实企业简易注销登记改革。2017年3月1日与全国同步全面实施企业简易注销登记改革。凡领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业均可选择适用简易注销登记程序,在全国企业信用信息系统进行公示,有序退出市场。截止9月20日,全州共有986户企业在网上申请简易注销公告,其中已审核通过简易注销业务的企业282户。

五是继续推进商标注册便利化改革为更好地为申请人进行商标注册登记提供方便、快捷服务,推动商标品牌战略实施,提升企业及产品的市场竞争力,助推我州经济社会高质量发展,结合商标注册便利化改革,州政府积极支持申请,经原国家工商总局商标局批准,同意设立国家工商总局商标局黔东南商标受理窗口。黔东南商标受理窗口于2017年3月正式开展业务办理。为确保商标受理窗口充分发挥作用,我局加大了对黔东南商标受理窗口工作人员的业务学习,不断改进服务水平,并通过各种宣传活动进一步提升人民群众对窗口的知晓率。今年以来,共接待商标咨询、查询921人次,受理商标注册申请475件。受理窗口自设立以来,业务量在西南片区受理窗口中处于前列。

通过资源整合、信息共享、优化流程、压缩时间等方式,提高注册登记效率,企业开办时间进一步压缩,基本实现为5个工作日内办结,州局本级基本达到群众和企业到行政审批政务服务窗口办事“最多跑一次是常态、跑多次是“例外”目标。通过满意度调查,黔东南州工商和市场监管部门的营商环境满意度达95.45%。

随着准入环境的优化,市场主体持续活跃增长。2018年1-8月,新设立市场主体35136户。其中,新设立企业6113户、个体工商户27827户、农民专业合作社1196户,全州平均每天新登记市场主体达144.59户。目前,全州登记市场主体27.30万户,同比增长17.67%。其中企业47008户,个体工商户216836户,农民专业合作社9172户。新设市场主体大幅增长,成为创业创新和扩大就业的重要支撑,成为我州脱贫攻坚和高质量发展的重要推动力。

(二)创新新型监管模式,切实加强事中事后监管。主动适应“宽进严管”需要,探索构建以企业信用监管为核心的事中事后监管新模式,推动后续监管工作取得阶段性成效。

1.深入推进“双随机一公开”新型监管模式。按照国务院和国家市场监管总局对双随机、一公开工作的新要求,进一步提高对“双随机、一公开”工作要求的认识,切实将“双随机一公开”作为一把“达摩克利斯之剑”,对一般商品和服务领域全面实施 “双随机、一公开”监管,对投诉举报的突出问题或公众关注的产品和服务等开展重点监管。今年以来,州工商局完成了国家总局和省工商局两批双随机抽查,共实地检查对象157户,并已将检查结果在国家企业信用信息系统向社会进行公示。目前正在安排第三批不定向抽查,主要涉及批发零售企业和广告企业,共97户。

2.开展企业年报公示及行政处罚信息公示。企业年度报告公示简称企业年报,是指工商行政管理机关依法按年度对企业进行检查,确认企业继续经营资格的法定程序,凡工商局注册过的经营单位,均须参加年报。当年设立登记的企业,自下一年起参加年检。企业每年自行将上年度公司股东(发起人)缴纳出资情况、资产状况等相关企业信息在国家企业信用信息公示系统进行公示,企业对年度报告内容的真实性、合法性负责,工商机关对企业年度报告公示内容进行抽查。经检查发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商机关依法予以处罚,并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门,形成一处违法,处处受限。对未按规定期限公示年度报告的企业,工商机关会将其载入经营异常名录。企业在3年内履行年度报告公示义务的,可以申请恢复正常记载状态;超过3年未履行的,工商机关将其永久列入严重违法企业黑名单

2017年度全州市场主体应年报244107户,已年报229458户,年报率高达94.32%,排名全省第一。其中:个体工商户年报率为93.85%,全省排名第一;农民专业合作社年报率为94.50%,全省排名第一;企业年报率为94.62%,全省排名第三。全州17个县(市、区)有16个县市年报率超过90%,其中天柱县、雷山县、剑河县、锦屏县年报率更是超过98%。全州系统行政处罚信息公示100%

3.守信激励和失信惩戒机制得到进一步完善。为建立健全守信激励机制,大力开展全省、全州2017年守合同重信用企业确认公示工作,完成省级、州级守合同重信用企业确认公示264户,为推进企业诚信建设、守法经营,自觉接受社会监督,为社会诚信体系建设作出了应有的贡献。为加大违法企业失信惩戒力度,今年以来,全州列入经营异常名录企业3862户,严重违法失信企业1288户。今年共办理移除经营异常名录企业4942户。

(三)充分发挥职能作用,加强重点领域市场监管,促进市场环境更加公平有序

1.严厉打击传销规范直销,推行公平竞争审查制度,进一步规范反不正当竞争行为。持续开展打击传销整治行动,重点加大网络传销打击力度。今年以来共取缔传销窝点4个,遣返传销人员58人。建立了公平竞争审查有关制度,将公平竞争审查制度作为践行党的十九大精神的重要举措和制度化、常态化的工作扎实推进,开展了存量文件清理和增量文件审查工作。

2.深入开展网络交易市场监管全州备案的网络经营主体共2502户,今年已完成网上巡查2361户。同时完成省局下达专项检查449户。加强对重点领域的网上监管,组织部分县市局对肯德基、开心餐馆等30户“美团、饿了么、百度”等网络餐饮实体店进行联合执法检查,并约谈黔东南(凯里)地区负责人,要求第三方平台履行网络经营者法定义务。

3.切实加强广告监管,进一步净化广告市场。全州开展整治虚假违法广告专项行动,今年全州共查处违法广告案件15件,罚款3.21万元。

4.加大保护力度,坚决打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品行为。全州开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。共查处侵犯商标权益案件27件,案值5.68万元,罚款4.38万元;查处假冒伪劣商标案件103件,案值46.29万元,罚款36.13万元。

5.加强旅游市场监管,打造民族文化旅游目的地。今年以来,州工商局充分履行职能,严查商标侵权行为、短斤少两、强买强卖、尾随兜售、以次充好、以假充真等违法行为。全州工商和市场监管部门共出动执法人员1300余人次,检查经营户3000余户(次),出动执法车辆200余辆(次),检查旅游合同20余份,检查旅游广告300余条。仅“五一”期间,就下达了《行政指导意见(告诫)书》、《责令改正通知书》等文书43份。指导督促经营户建立健全各项制度,并在旅游景区景点设置安全警示、提示信息牌等。同时,加强与旅游、公安、食药、物价等相关部门的协作联动,实行联合监管,严厉打击哄抬物价、零负团费、强行拉客、欺客宰客等违法违规行为,切实保护旅游者的合法权益,维护良好的旅游市场秩序。

6.开展红盾护农工作,规范农资市场秩序。目前全州共有各类农资经营主体2331户。今年,全州通过开展专项检查,对农资市场存在的进货查验、台帐建立、资料保管不规范、制度不健全、个别农药包装与食品包装近似等问题,及时下发行政指导意见书33份、整改通知书31份。

7.认真组织开展电气火灾综合治理专项整治,落实消防安全监管主体责任。与州质监、公安消防、供电局联合制定了《2018年电气产品、消防产品质量专项整治工作方案》,从2018年9月至2019年3月,在全州集中开展专项整治。并于2018年9月17日召开了全州工商和市场监管部门消防工作暨电气、消防产品专项整治会,对专项整治工作进行再部署、再安排,全面推进电气产品和消防产品质量专项整治工作。

(四)以人民为中心,加强消费维权,营造更加安全放心的消费环境

1.进一步推进消费维权新机制建设,营造消费维权社会共治新常态。组织召开了2018年消费者权益保护工作联席会议,进一步明确了各成员单位的主体责任,落实了责任分工,逐步实现了处理投诉举报案件的信息共享和资源整合。同时,制定了《州工商局等23个部门关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的意见》,全面推动各行业放心消费创建工作,建立健全消费维权工作信息共享、协同配合、联动响应的协作机制,形成消费维权的合力。同时,积极推进消费投诉公示试点工作。以凯里市为试点,采取分时段汇总、比对投诉量的方式对辖区内投诉举报量排位靠前的市场主体进行公示,通过大数据管理推进信用体系建设,规范市场经营行为。

2.及时处理投诉举报,有效化解消费纠纷,助推脱贫攻坚。今年全州12315投诉举报机构共受理来电、来访、来函共 20636 件。其中:消费投诉案件5192件、占受理总数25.2%,为消费者挽回经济损失2700万元;处理举报616件、占受理总数3.0%;处理投诉举报案件数同比增加1451件、增长33.3%;处理咨询14828件、占受理总数71.8%,同比增加3004件、增长25.4%。。

3.强化产品质量监管,市场经济秩序得到进一步规范。今年安排25万元专项经费进行流通领域商品质量抽查检验工作。目前,全州共完成抽检商品16个品种、360个批次。经检测,合格285批次、不合格75批次,问题检出率20.8%。同时,加强流通领域重点行业商品质量监管力度,对电气产品、消防产品、家用电器产品、钢材等重点商品实行重点监管,查处销售不合格商品案件27件。

4.积极支持消费者协会工作。积极指导州消协开展“品质消费教育乡村行”活动,提升企业消费责任主体意识和消费者的维权意识。今年以来,全州消协单位共受理消费纠纷投诉案件169件,调解结案129件,为消费者挽回经济损失1144350元。其中:加倍赔偿案件10件,加倍赔偿金额21002元。州消协受理消费纠纷投诉案件25件,调解解决25件,为消费者挽回经济损失287305元。

同时,加大“扫黄打非”、汽车市场、成品油市场违法行为的打击力度,进一步维护市场良好的正常秩序。

(五)提供优质高效服务,助推脱贫攻坚

1.积极参与“产业大招商突破年”行动。根据州委的安排,在“产业大招商突破年”行动中,州工商局牵头负责与省工商局对接,定点联系点台江县。今年以来,州工商局多次派人到台江县进行调研,进一步了解台江县资源优势、投资环境、招商引资政策、引资目标和方向等情况,邀请州内外多家企业到台江县进行招商项目实地考察。从州产业大招商工作领导小组办公室通报全州1-8月的工作推进情况,台江县完成率为71.83%,排全州第2位。

2.大力扶持微型企业发展。2018年全州财政直接补助目标任务数为1789户。截至8月底,全州已扶持发展791户,带动就业4070人,完成年度目标任务的44.21%。兑现2017年度财政资金5327万元,兑现率为51.47%;全州累计有1283户微型企业获得贷款支持,总额为2.49亿元,其中获得“黔微贷”1188户,获得贷款1.74亿元。将扶持微型企业与脱贫攻坚相结合,州人民政府印发了《黔东南州关于进一步加快扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知》文件,提出了“3个15万元”扶持政策农村延伸行动,实施“微企+产业”“微企+旅游”“微企+锦绣”三大行动计划,逐步构建了“微企+产业致富带头人、微企+产业、微企+三名工程”、产业+贫困户”的抱团发展模式,极大地提振了农村产业发展进程中创办微型企业的内生动力。将“3个15万元”政策主动融入农业产业结构调整、“一减四增”和“一县一业”特色优势产业发展。将扶持指标适度向3个深度贫困县、4个极贫乡镇、1038个深度贫困村倾斜,鼓励和引导农民专业合作社、村级集体企业直接带动建档立卡贫困户就业,建立“农专合作社+贫困户”、“村级集体企业+贫困户”的利益联结机制。

3.加大商标品牌培育,大力实施“商标扶贫”。今年,通过制定切实可靠的商标品牌战略推进计划、多方深度调研和宣传培训工作,充分发挥黔东南商标受理窗口优势,全州的商标品牌发展取得较快发展。今年以来,全州新增注册商标1279件,商标申请量2158件,成功注册地理标志证明商标2件,有效注册商标累计达7376件。今年全州商标注册件数已超出全年目标任务(600件)的2倍多。全州有14个县(市、区)完成全年目标任务,有9个县(市、区)商标注册数量超过50件,其中凯里市、三穗县、剑河县商标注册数量超过100件,分别达到324件、130件、111件。

4.做好股权出质登记,帮助企业解决融资问题。今年以来,州局本级共办理股权设立登记16件,出质股权数额19862.3万元,债权数额97883万元,进一步帮助企业解决融资难、融资贵难题。

(六)坚持全面从严治党,不断提升干部队伍素质。2018年以来,州工商局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神,紧紧围绕局党组年度中心工作,以党的政治建设为统领,全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、纪律建设,主动作为、扎实工作,为履行工商行政管理职能提供了坚强的组织保障。为进一步提高干部队伍综合素质,2018年我局按照“缺什么、补什么,需要什么、学习什么”的原则,切实抓好干部教育培训工作,截至9月10日,全局共举办业务培训8期、政治理论及相关业务学习培训11期、法律法规知识专题培训6期,“五步工作法”培训1期,共培训州局机关干部1298人次,企业人员32人次。同时,州工商局还采取以会代训、集中学习等形式,开展业务知识讲座培训8次,培训县(市)市场监管局干部569人次,共计投入培训经费5万余元。为拓宽干部视野,我局组织6名县处级干部(8人次)参加了国家市场监管总局和省工商局及州委组织部举办的综合素质、业务职数、党的十九大精神等培训班学习,组织10名科级干部、5名年轻业务骨干分别参加了州委组织部、州直机关工委、 州委党校举办的十九大精神培训班、“五步工作法”培训班、绩效目标管理、党建业务知识培训班学习。组织州局机关5名处级干部、10名科级干部和86名全州各县市场监管局干部参加省工商局举办的业务培训6期,均取得良好效果。

二、存在问题与不足

全州工商和市场监管系统紧紧围绕工商和市场监管、脱贫攻坚、自身建设“三条主线”抓落实,在“全面、深化、提升”上做文章,各项工作取得了一定的成绩,但也还存在不少的问题与不足。我们将从改革发展全局和长远战略的高度,整改落实,更进一步推进工商和市场监管各项工作有序开展。第一,市场主体增速相对偏慢。根据省工商局通报各市州1-8月份市场主体情况分析,全州市场主体总量近27.3万户,增长速度为17.67%。从纵向比,今年我州市场主体增长速度比往年15%的平均速度要快,但从横向比,与其他市州相对落后。第二,优化营商环境发展不平衡。“先照后证”改革后,工商部门按照“双告知”要求,将相关信息推送给办理许可证相关部门,但一些县市窗口不及时推送;有的及时推送了,但一些部门仍然不认领,有的认领了但不许可,需要市场主体重复报送。有的县市窗口人少事多,业务新手多,不熟悉工作流程和详细要求,加之硬件设施不足,信息数据联通不畅通。第三,扶持微企工作还需进一步加强。从工作的总体情况来看,各地不同程度存在发展不平衡、进度差距大、财政补助资金兑现不力、政策宣传不到位等情况,在全省的排名靠后。目前,全州仅有7个县市完成年度目标任务的50%以上,还有9个县任务完成率还不到50%。第四,黔东南商标受理窗口作用还没有得到充分发挥。今年,全州商标申请量2158件,而黔东南商标受理窗口受理商标注册申请是531件,仅占四之分一,大部分的商标申请还是通过中介机构代理。第五,围绕工商和市场监管工作助推脱贫攻坚重点还不突出。还没有充分认识到市场主体培育、扶持微型企业发展、商标品牌培育、农贸市场打假、打击传销等重点业务工作是工商和市场监管部门助推脱贫攻坚的重要抓手,统筹兼顾不够到位。

三、2019年重点工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在州委州政府和上级业务主管部门的领导下,全面落实国务院《“十三五”市场监管规划》和有关深化“放管服”改革转变政府职能的要求,准确把握新时代工商和市场监管工作职责定位,当好“放管服”改革的先行者,当好市场公平竞争的维护者,当好安全底线的守护者,当好消费者权益的保护者,当好高效监管的实践者,当好高质量发展的推动者,持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,切实推动经济高质量发展、不断满足人民日益增长的美好生活需要,以奋发有为的精神状态,努力开创新时代市场监管工作新局面。

(一)以深化商事制度改革为主要抓手,营造更加公开透明便利的准入环境,进一步释放市场活力和社会创造力。按照“放管服”改革要求,以商事制度改革为重点,全面推进企业准入改革,进一步减少行政审批,优化营商环境,便利投资创业。力争到2019年底,我州市场主体总数突破30万户

一是持续抓好商事制度改革。做好我州34项“多证合一”改革推进工作,让企业在办理营业执照后能尽快开业经营。为解决“准入不准营”问题,按照国家市场监管总局和省工商局的统一安排部署,做好“证照分离”的前期各项准备工作。

二是继续抓好营商环境集中整治工作。紧紧围绕企业反映的突出问题和参照世界银行营商环境指数开展第三方评估发现的问题,深入开展调查研究和集中整治,进一步加强窗口建设,全面优化企业注册登记流程,努力营造宽松、平等、高效的市场准入环境。按照“最多跑一次”和深化“放管服”改革优化营商环境要求,进一步压缩企业开办时限,确保压缩到5个工作日内。加强实行企业设立后经营许可事项清单管理,严格执行州级企业设立后经营许可目录。全面推行企业简易注销登记改革,完善市场主体退出机制。

三是进一步推进商标战略,为企业提质增效,壮大发展。充分利用宣传活动和媒体做好商标法律法规和黔东南商标受理窗口的宣传力度,不断提高企业的商标意识。2019年将结合我州现状,深入部分企业开展调研工作,通过上门服务,引导企业申报注册商标和国际商标注册,力争商标申请量达到800件以上。重点将“榕江小香鸡”“锦屏茶油”“天柱螺鸭”“麻江红蒜”作为地理标志证明商标培育对象。

四是进一步落实“3个15万元”优惠政策,大力扶持微型企业发展。围绕脱贫攻坚主战略,重点突出抓好扶持微型企业发展与脱贫攻坚的深度融合发展,积极在农村扶持发展一批微型企业,推动“创业不出村、打工不出门、微企助脱贫、共建小康村”发展,培育创建各具特色的示范点。

五是认真落实市场主体培育“四转”工程。根据《黔东南州市场主体培育“四转”工程工作方案》文件要求,明确“个转企”工程由州工商局牵头会同州发改委、州工信委等有关部门共同推进。黔东南州工商局将会同相关部门制定“个转企”工作实施方案,明确工作目标和工作措施,确保到2020年,全州市场主体达到340000户以上。

(二)强化重点领域市场监管,营造公平竞争的市场环境,切实发挥市场机制的决定性作用。围绕建设全国统一大市场,强化市场监管政策在国家经济政策体系中的基础性地位,加大行政执法力度,规范市场秩序,促进公平竞争。

一是创新市场监管机制。建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管,实现日常检查“双随机”方式全覆盖,全系统“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。全面加强企业信用监管,推进企业信息公示工作,强化企业信息披露、自我声明和信用承诺,实现“阳光监管”。全面推进涉企信息归集共享和跨部门的联动响应,所有涉企信息都要归集到企业名下,完善企业经营异常名录制度和严重失信企业“黑名单”制度,构建完善联合惩戒机制,促进各项惩戒措施落地,让市场主体“一处违法、处处受限”。


二是加强反垄断和反不正当竞争执法。加大竞争政策实施力度,大力推进公平竞争审查制度落实。认真落实新修订的《反不正当竞争法》,以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点,深入开展竞争执法工作。落实工商总局部署,适时开展整治公用企业滥用市场支配地位行为专项执法行动。积极配合有关部门做好处置非法集资、扫黄打非等经济检查工作。

三是打击传销规范直销。始终保持打击传销高压态势和进一步规范直销市场。加大重点地区、重点领域的专项整治,加强与公安机关协作配合,全力抓好网络传销违法犯罪活动联合整治工作,始终保持打击传销的高压态势。进一步巩固“无传销县(市、区)”创建工作成果,进一步强化直销监管力度,维护我州直销市场健康有序发展。

四是加强网络市场监管。依托我省网络商品交易监管服务平台,开展线上线下一体化监管,网络巡查与实地检查相结合,线上发现问题,线下查处,线下发现问题,线上追踪,依法查处网络领域侵犯商标专有权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争、网络传销等违法经营行为。灵活运用座谈、约谈、走访等方式,督促网络经营主体履行法律规定的责任义务。从市场主体入手,以辖区内网络交易平台、购物网站、团购网站、微商平台为重点目标,对网站经营主体和网站内容进行检查,建立网站台账。对儿童老年用品、电器电子类产品、酒类茶类餐饮外卖类商品等本地辖区内的重点商品实施重点监管。开展好“网剑行动”相关工作。

五是加大商标注册专用权保护力度。继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,严厉打击侵权和假冒违法行为,切实保护商标权人和消费者的合法权益,维护公平竞争的市场秩序。

六是强化广告监管。严厉查处虚假违法广告,突出医疗、药品、食品、保健食品等重点领域,聚焦白酒、农产品、旅游服务等重点行业,关注景区、农村、城乡结合部等重点地区,重点查处事关人民群众身体健康、生命安全等虚假违法广告。强化互联网广告监管;加强对网络交易类平台网站、搜索引擎类网站、门户网站、团购网站以及相关企业自设网站、官方微博、微信公众号等平台广告的治理,集中查办互联网广告案件,公布互联网广告典型案例,加大宣传力度,形成有力震慑。加强对各媒体单位的行政指导工作,提醒媒体部门遵纪守法。

七是强化合同监管。以格式条款为重点,大力开展旅游、商品房买卖、土地流转等领域格式合同条款专项整治,查处利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的违法行为。落实动产抵押登记全程电子化,帮助企业特别是中小企业解决融资难题。

八是强化旅游市场监管服务。发挥旅游市场监管职能,维护旅游市场秩序,开展好旅游市场不合理低价游、购物场所及乡村旅游等各类专项整治,依法查处各类违反工商法律法规的违法行为,加大旅游投诉处理和消费维权工作力度,高质量的受理和处理消费者的投诉、举报案件,维护消费者合法权益。

(三)坚持打击销售不合格商品行为,强化消费维权,营造安全放心的消费环境。坚持以人民为中心,牢固树立消费者至上的理念,加大对抽检不合格商品的行政处罚和信息公示力度,推进“公示即监管”理念,综合运用大数据的归集功能,强化市场主体信息体系建设。进一步加强12315投诉、举报、信访案件处理,强化12315岗位人员的业务培训和职业教育,完善工作流程和受理程序,提高案件初查反馈率、调解处理率、结果满意率,降低热线呼损率、服务投诉率。以开展放心消费创建活动为基础,加强 12315“绿色通道”、“一会两站”、12315“五进”建设,发挥平台作用,推进消费维权共治,积极推动城乡消费者共享均等化维权服务。

(四)切实履行职能,助推脱贫攻坚深入贯彻习近平总书记扶贫思想,认真落实省委十二届三次全会精神和州委十届五次全会精神,通过大力发展市场主体、扶持微型企业发展、商标战略、消费维权以及维护市场良好的市场秩序等部门职能,高质量抓好脱贫攻坚相关工作。

(五)积极稳妥做好机构改革工作。提高政治站位,强化大局意识,按照中央部署和地方党委的安排,精心做好机构改革工作。按照中央及省州机构改革方案的总体要求,认真制定“三定”方案,有序做好职能整合、人员转隶、机构组建等工作。围绕职能转变,优化职能布局,合理划分各级市场监管部门的执法权限,着力解决基层监管力量薄弱的问题。严守改革纪律,做好干部队伍思想工作,引导广大干部理解改革、支持改革,努力做到改革和工作“两不误、两促进”。

(六)保持战略定力,确保全面从严治党各项任务落到实处。一是提高政治站位。紧紧围绕新时代党的建设总要求,深化对管党治党规律的认识,坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,坚持严格管理和关心信任相统一,坚持党内监督和群众监 督相统一,推动工商和市场监管部门管党治党工作在坚持中深化、在深化中发展。二是突出问题导向。坚决守住底线,深入查找和解决思想观念、深化改革、创新监管、优化服务和内部管理等方面存在的突出问题,列出问题清单、任务清单、责任清单,定出具体工作计划,扎实推进落实,防止脱离实际、任务虚化、要求泛化、举措软化。三是强化责任担当。把管党治党作为第一职责,严格落实全面从严治党主体责任,完善党组(党委)主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”三责协同、合力运行的责任体系,形成齐抓共管的良好局面。把握和运用好监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。四是建设过硬队伍。按照“既要政治过硬,又要本领高强”的要求,自觉加强党性锻炼和本领养成,建设政治过硬、业务过 硬、作风过硬的干部队伍,切实肩负起时代赋予的艰巨重任,不断提高推动“放管服”改革的能力。


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