特种设备是社会生产和公共生活必不可少的基础性设备,涵盖电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、索道、大型游乐设施、叉车、旅游观光车等设备,一旦发生事故,破坏力大、危害性强,对监管要求专业性极高。党的十八大以来,全州特种设备呈现爆发式增长,从2012年2235台增长至目前23152台,翻了10.36倍,监管人员人均检验量已达到703台。面对日益严峻的特种设备安全形势,全州各级市场监管部门顶住压力,综合运用各类监管,强化问题隐患排查,十年来未发生一起特种设备安全生产事故,为全州经济社会高质量发展营造安全稳定的市场环境。
一、全面深入排查,做到底数清、情况明。经全面排查,目前全州登记注册特种设备23152台,在用设备13532台,设备登记率99.19%,设备检验率为98.96%,目前隐患设备率为1.46%。其中登记注册电梯12439台,在用9296台,电梯登记率为99.41%,检验率为98.72%,投保6968台,投保率74.96%,全省排第二;在用城镇燃气压力管道189个单元,长度达208.25千米,全部建立了电子档案,检验率100%;在用长输压力管道2个单元,长度为190.12千米,检验率100%;在用压力容器1986台,检验率为99.85%。在用锅炉236台,检验率为99.58%;在用起重机械1040台,检验率为99.04%;在用厂内机动车辆(叉车和非公路用观光车)599台,检验率为99.83%;在用大型游乐设施35台,检验率为100%;客运索道1条未投入使用。
二、强化监管平台建设,实现智慧监管。强化贵州省特种设备监管平台建设和运用,将全州特种设备、使用单位、检查结果及时录入平台,实现特种设备监管概况、业务管理、设备管理、双重预防、工作绩效等大数据随时调度,确保科学监管、及时监管和有效监管。今年以来,全州监管人员检查特种设备录入率、使用单位自查录入率、检出隐患录入率均列全省排第一,全省88各县(市)中,前15名均是我州县(市)。依托监管平台,开展电梯救援8401次,解救受困人数18419人,平均到达现场时间11.1分钟,排全省第四。同时,加快推进气瓶信息化建设,统一赋码建档录入信息追溯平台66723只,实现了气瓶从充装、运输、销售、使用、检验等全过程可追溯。
三、强化安全隐患排查整治,安全监管实现全覆盖。深入开展特种设备“双排”和“打非治违”专项行动情况,全面排查各类特种设备安全隐患,今年以来,全州市场监管系统累计组织检查1359组次,出动检查人员4722人次,检查特种设备使用单位3874家次,检查各类特种设备13753台次,排查问题隐患712项,下达《特种设备安全监察指令书》409份,隐患已整改680项,整改率95%。立案查处特种设备案件70件,结案61件,罚没款159.05万元,排全省第一。
四、强化问题整改,压实“双责任”。以“打非治违”为载体推动形成长效机制,对排查发现的问题建立“双清单”,压实“双责任”,对整改情况实施“周调度周通报”,确保隐患见底、措施到底、整改彻底。对不放心、不托底的重点单位派专人驻守,严实企业主体责任;对整改不及时的,充分运用警示约谈机制,及时发函提醒或约谈当地党委政府,严实属地管理责任;对拒不整改的,严惩重罚,并按照“行刑衔接”“行纪衔接”要求移送司法、纪检部门。通过“打非治违”,有效整治了一批特种申报安全隐患的顽疾沉疴,如天柱县辖区内的贵州宏泰钡业有限责任公司3台余热锅炉从2016年底安装投入使用以来,未经监督检验合格使用至今,也未办理使用登记证,一条长为4.54千米的压力管道超期使用,存在巨大安全隐患。我局及时督办约谈县人民政府,并派技术人员深入扶企业开展帮扶,帮助企业及时消除问题隐患,助推企业健康发展。