公平竞争审查是破除市场壁垒、优化资源配置的关键制度,更是推动乡村全面振兴的“硬抓手”。州市场监管局以法治为基、以公平为尺,在乡村振兴中始终贯穿乡村产业发展、要素流动、基层治理全过程,为激活乡村振兴内生动力、促进城乡融合、保障民生福祉提供坚实支撑,助力绘就宜居宜业和美乡村的生动图景。
锚定需求强履职 筑牢乡村发展制度屏障。围绕乡村振兴发展核心需求,黔东南州市场监管局严格依据《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》赋予的职责,重点聚焦市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等市场主体经济活动关键领域,系统构建规范性政策体系。通过全面清理各类涉及经营者政策措施中涉及市场竞争的相关内容,精准排查行政权力干预市场竞争的潜在风险,切实保障各类经营者在城乡区域间享有平等竞争权利,为乡村振兴稳步推进扫清竞争障碍,全方位护航乡村经济健康发展。
创新机制提质效 夯实审查工作落地根基。自《公平竞争审查条例》颁布实施以来,州市场监管局以机制创新破解工作难题,多维度搭建沟通协作平台,多渠道推动工作落地见效。2025年,在凯里市组织开展公平竞争审查专题培训班,覆盖全州16个县(市)市场监管部门及州直各行政职能部门业务骨干,通过印发培训宣传资料、制定统一会审表,进一步规范起草单位初审、跨部门会审流程。培训采用“以案说法”模式,深度解读影响公平竞争的典型案件及审查要件,明确禁止性竞争行为审查标准,有效提升了行政工作人员精准审查能力。同时,该局主动借力州委党校领导干部培训平台,派员到州委党校授课,强化领导干部对公平竞争审查工作的方向把控能力,保障审查审批工作的科学性与严谨性。同年还精心组织了为期1个月的“统一大市场、公平竞未来”的主题政策宣传月活动,推动政策宣传覆盖全域各级部门,并联动交通运输、文化旅游、公用事业等企业通过各种渠道广泛发布公平竞争政策,在全社会营造起守法经营、公平竞争的良好氛围,为乡村振兴打造优质市场环境。
严审细查促规范 跨部门协同合力显成效。2025年,州市场监管局持续深入推进公平竞争审查力度,重点推进存量政策清理与增量文件审查“双向发力”。全年各级市场监管部门参与会审重大政策措施497件,提出修改意见58条,推动45件政策措施完成修改;全面梳理现行政策措施,对违反公平竞争审查规定的:废止72件、修订38件,为乡村振兴背景下的招商引资和经济发展筑牢制度防线。同时,针对审查中发现的问题,该局印发《黔东南州整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动方案》,及时清理限制、排除竞争的各种规定,推动公平公正原则在城乡区域均衡落地。2025年,全州组织开展公开发布政策措施县(市)交叉检查,抽查政策措施165件,发现14件政策措施问题,均按期完成整改。
靶向整改谋长远 持续赋能乡村振兴发展。当前,州市场监管局在总结“十四五”时期公平竞争审查工作成效的基础上,锚定“十五五”规划开局起步目标,精准聚焦重大政策措施起草部门审查质量不高、审查人员变动频繁且无专职人员、专项经费未落实、个别部门重视不够等突出问题,主动转变工作模式,压实审查职责。一是重点在乡村振兴产业领域。积极支持家庭农场、农民合作社、各类企业等经营主体公平竞争,通过健全联农带农利益联结机制,让农民在产业链增值中获得更多收益;二是在公共服务领域。清理教育、医疗、养老等领域的歧视性政策,推动城乡基本公共服务均等化,缩小发展差距;三是在生态领域。通过公平的生态补偿机制,让农村在守护生态的同时获得合理回报,实现“绿水青山”与“金山银山”的双向转化。通过以创新驱动公平竞争审查工作提质增效,持续为乡村振兴赋能添力,让公平竞争之花在黔东南乡村振兴实践中绚丽绽放,为绘就全州乡村高质量发展新图景提供坚实保障。
